1、河南省農(nóng)信聯(lián)社績(jī)效考核優(yōu)化 河南省農(nóng)信聯(lián)社績(jī)效考核優(yōu)化第二章河南省農(nóng)信聯(lián)社績(jī)效考核現(xiàn)狀及問題分析第一節(jié)河南省農(nóng)信聯(lián)社基本概況一河南省農(nóng)信聯(lián)社發(fā)展歷程河南省農(nóng)村信用社是由河南省委省政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的地方性金融機(jī)構(gòu)，于一九五一年正式成立，先后由中國(guó)人民銀行和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行進(jìn)行直接管轄，后由河南省委省政府直接管理。經(jīng)過 60 余年的不斷發(fā)展和改革，現(xiàn)已成為擁有140 余家縣級(jí)聯(lián)社，以及多家農(nóng)商等下屬銀行。目前，省農(nóng)信社的營(yíng)業(yè)點(diǎn)已突破五千個(gè)，在

2、崗員工六萬余人，其存貸款規(guī)模在省內(nèi)多年來穩(wěn)居第一位。此外，它還是我國(guó)支農(nóng)、扶農(nóng)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，在我國(guó)的金融體系中占據(jù)著十分重要的位置。2003 年，為了對(duì)農(nóng)村信用社進(jìn)行改革，國(guó)家把其管轄權(quán)從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行轉(zhuǎn)移到了河南省委省政府。兩年后，河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱省農(nóng)信聯(lián)社）正式成立，主要負(fù)責(zé)對(duì)省內(nèi)各個(gè)信用社進(jìn)行管理和指導(dǎo)。由此，全省的農(nóng)村信用就被納入了一個(gè)相互聯(lián)系的系統(tǒng)內(nèi)，成為了一個(gè)整體，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇[15]。進(jìn)

3、入二十一世紀(jì)以來，在中國(guó)新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子上臺(tái)的情況下，經(jīng)濟(jì)方面的改革力度不斷加大，很多行業(yè)積極把握這一契機(jī)，以更加開放的姿態(tài)融入國(guó)際市場(chǎng)。金融行業(yè)也不例外，在這種大環(huán)境下，眾多金融機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)“高素質(zhì)人才”這個(gè)突破口，得到了長(zhǎng)足而穩(wěn)健的發(fā)展。到 2016 年年末，河南省農(nóng)村信用社資產(chǎn)總額達(dá)到 13009.53 億元；存款規(guī)模為 10483.09 億元，貸款規(guī)模為 5735.05億元，在去年的基礎(chǔ)上都有大幅度的提高。同時(shí)，去年年末，省農(nóng)信社

4、涉農(nóng)貸款余額為 5154.13 億元，占全部貸款的 89.87%。自國(guó)家對(duì)農(nóng)信社進(jìn)行改革以來，對(duì)農(nóng)信社自身來說，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。2006 年，銀監(jiān)會(huì)召開的“農(nóng)村信用社支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)”上同樣也談到：“到 2011 年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信用社八大目標(biāo)：管理體制基本理順；資產(chǎn)質(zhì)量持續(xù)改善；機(jī)構(gòu)性質(zhì)持續(xù)變化；支農(nóng)作用全面發(fā)揮；公司治理效果明顯；管理水平明顯提高；專項(xiàng)治理大見成效和隊(duì)伍素質(zhì)不斷提高” 。省農(nóng)信聯(lián)社作為全省農(nóng)村信用社的統(tǒng)一管

5、理機(jī)構(gòu)，帶領(lǐng)全省農(nóng)信社進(jìn)行改革的過程中已經(jīng)取得了巨大的成效，但也不可避免的存在一些問題。二河南省農(nóng)信聯(lián)社組織架構(gòu)及人員構(gòu)成（1）河南省農(nóng)信聯(lián)社組織架構(gòu)河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社業(yè)務(wù)轄區(qū)覆蓋河南省全境，包括鄭州市、三門峽市等 17 個(gè)管理辦公室。其組織架構(gòu)按照銀行體系原則、服務(wù)法人原則、貼近市場(chǎng)原則、職責(zé)清晰原則和高效運(yùn)行原則進(jìn)行設(shè)置，共設(shè) 22 個(gè)內(nèi)設(shè)部門。按管理層級(jí)劃分，組織架構(gòu)可分為五層，分別為社員代表大會(huì)、董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)、高級(jí)管理層、

6、一級(jí)管理部門和管理中心。具體而言：第一層：社員代表大會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)關(guān)系到單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事項(xiàng)進(jìn)行審議表決，擁有最終決定權(quán)；第二層：董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，是總體發(fā)展規(guī)劃和事務(wù)決策的最高領(lǐng)導(dǎo)，制定企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，聘請(qǐng)并監(jiān)督管理層的管理活動(dòng)；第三層：高級(jí)管理層，主要工作包括制定長(zhǎng)期目標(biāo)和處理各種關(guān)系到企業(yè)目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的事項(xiàng)，向董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)直接負(fù)責(zé)，并接受他們的監(jiān)督；第四層：一級(jí)管理部門，這部分管理人員是單位內(nèi)各個(gè)部門的主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)各個(gè)部門日

7、常工作，將各部門工作進(jìn)行合理規(guī)劃并形成相關(guān)材料報(bào)送給高層師和中師占比分別為 12%和 14%。第二節(jié)河南省農(nóng)信聯(lián)社績(jī)效考核現(xiàn)狀調(diào)查一考核組織實(shí)施河南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社依據(jù)注重實(shí)效、客觀公正、目標(biāo)明確、量化考核、激勵(lì)有力、約束有效的原則組織實(shí)施績(jī)效考核?？己斯ぷ鞯牧鞒虨椋旱谝浑A段，每季初 5 個(gè)工作日內(nèi)，各部門按照績(jī)效考核辦法對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自評(píng)，自評(píng)報(bào)告經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人審核簽字后，提交考核小組。第二階段，考核小組采取提取數(shù)據(jù)、

8、查看資料、實(shí)地勘察、問詢?cè)斍榈确绞綄?duì)部門進(jìn)行初步考核評(píng)分。第三階段，考核小組將考核初評(píng)得分提交省聯(lián)社理事長(zhǎng)辦公會(huì)研究確定。第四階段，考核小組將考核結(jié)果向各部門進(jìn)行反饋。如被考核單位對(duì)考核結(jié)論有異議，需在 3 個(gè)工作日內(nèi)以書面形式提出復(fù)議申請(qǐng)。根據(jù)考核對(duì)象不同，績(jī)效考核分為對(duì)機(jī)構(gòu)考核和對(duì)個(gè)人考核。（1）機(jī)構(gòu)績(jī)效考核機(jī)構(gòu)績(jī)效考核又可以分為省聯(lián)社部門和市農(nóng)信辦兩個(gè)層次。省農(nóng)信聯(lián)社各部門層次，績(jī)效考核實(shí)行百分制，年度工作目標(biāo)任務(wù)的權(quán)重為 80%

9、，服務(wù)基層的權(quán)重為 20%?？己朔绞綖榘醇驹u(píng)分、按季通報(bào)、年度通算。每年年初，各部門根據(jù)省農(nóng)信聯(lián)社重點(diǎn)工作安排，制定本部門年度工作目標(biāo)任務(wù)清單，并詳細(xì)列出每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的工作內(nèi)容及目標(biāo)、考核標(biāo)準(zhǔn)和所占權(quán)重，經(jīng)省農(nóng)信聯(lián)社研究確定后，細(xì)化分解為每個(gè)季度的目標(biāo)任務(wù)。季度終了，考核小組依據(jù)工作目標(biāo)任務(wù)清單，對(duì)部門目標(biāo)任務(wù)的完成進(jìn)度和階段成果進(jìn)行考核評(píng)分。市農(nóng)信辦層次，考核實(shí)行百分制，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核權(quán)重為 80%，綜合管理考核權(quán)重為 20%。考核方式

10、以年度考核為主，季度進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市農(nóng)信辦綜合管理考核包括以下 5 項(xiàng)內(nèi)容：市縣行社改革；督導(dǎo)督辦；隊(duì)伍建設(shè)；服務(wù)提升；風(fēng)險(xiǎn)防控。（2）個(gè)人績(jī)效考核個(gè)人績(jī)效考核也可以分為兩個(gè)層次：對(duì)省農(nóng)信聯(lián)社部門、市農(nóng)信辦管理人員和其他人員的考核。省農(nóng)信聯(lián)社成立績(jī)效考核工作小組（以下簡(jiǎn)稱考核小組） ，成員由人力資源部、計(jì)劃財(cái)務(wù)部和紀(jì)檢監(jiān)察室組成?？荚u(píng)小組負(fù)責(zé)制定績(jī)效考核細(xì)則、確定績(jī)效考核指標(biāo)、組織開展考核工作等。部門及市農(nóng)信辦的機(jī)構(gòu)和管理層的績(jī)效考核由考核

11、小組負(fù)責(zé)；工作人員的績(jī)效考核工作由各部門及市農(nóng)信辦分別負(fù)責(zé)。二考核指標(biāo)和方法（1）指標(biāo)體系考核指標(biāo)分為經(jīng)營(yíng)指標(biāo)、管理指標(biāo)、監(jiān)管評(píng)級(jí)指標(biāo)三部分，實(shí)行百分制考核。其中經(jīng)營(yíng)、管理、監(jiān)管評(píng)級(jí)指標(biāo)各 100 分，分別按 45%、20%和 35%的權(quán)重折合計(jì)入總分，加分項(xiàng)為：年度重點(diǎn)工作（10 分） 。（2）考核方法①統(tǒng)一考評(píng)，固化流程省農(nóng)信聯(lián)社采用上級(jí)統(tǒng)一考核評(píng)價(jià)的方式實(shí)施績(jī)效考核方案，具體考核過程及最后考核結(jié)果的反饋由考評(píng)委員會(huì)負(fù)責(zé)組織?？己诉^