1、隨著我國鐵路客運專線建設步伐的加快，針對客運專線項目的投資額也連年增長。但是，長期以來，由于我國對政府投資項目實行的是以“指揮部”、“基建辦”等“一次性業(yè)主”為運作載體的項目管理方式，政府投資建設項目不僅“三超”現(xiàn)象比較普遍，腐敗事件時有發(fā)生，而且還極易出現(xiàn)“三低”（低水平、低質量、低效益）問題，投資效益往往不能最大化。因此，改革現(xiàn)行客運專線建設項目管理模式，探索一條既適合中國國情，又與國際接軌的高速鐵路發(fā)展軌跡，推動鐵路建設向高效、優(yōu)

2、質方向發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實意義。代建制作為國內建設領域近幾年出現(xiàn)的一個新型模式，以其獨特的優(yōu)越性成為基礎設施建設領域的一大熱點。逐步完善中的代建制模式正被越來越多的項目所采用，其市場化的運作模式極大地提高了項目管理水平，不斷積累的運作經(jīng)驗也為代建制模式在鐵路建設領域的大范圍推廣提供了重要保障。 本文首先對國內外代建制研究的相關成果進行梳理，指出目前國內外關于代建制研究所存在的問題，分析整理了國內外鐵路客運專線建設方面的發(fā)展動態(tài)

3、。在此基礎上，根據(jù)公共產(chǎn)品理論和委托代理理論，明確了代建制項目管理模式的委托代理關系。 其次，在分析了我國鐵路建設項目管理現(xiàn)狀及發(fā)展要求的基礎上，本文結合鐵路客運專線的特點和代建制模式在我國建設項目中的運作實踐，論證了鐵路客運專線建設項目引入代建制模式的可行性，并闡釋了鐵路客運專線代建模式的具體運行方式。 然后，本文一方面從政府的角度，分析了鐵路客運專線項目引入代建制模式在實際操作中可能面臨的各種困難，提出了政府在推動鐵

4、路代建制模式過程中應當扮演的角色，及加強外部環(huán)境建設的相關措施；并就部分個人及代建單位的尋租現(xiàn)象，建立了尋租和激勵約束模型，以及相應的行為約束機制，以減少尋租行為的發(fā)生。另一方面，本文從代建單位的類型選擇、資質管理、能力建設三方面，對鐵路代建單位管理進行了詳細論述，為代建制在鐵路建設項目中的推行提供了實踐指導。 最后，為了解決鐵路客運專線代建項目實施過程中面臨的主要矛盾，本文從鐵路客運專線代建項目體制改革、機制創(chuàng)新和法制完善三方