1、圍繞體現(xiàn)出租汽車在城市一體化交通體系中的靈活、舒適、安全、暢達的個性化服務形式，形成運營模式先進、從業(yè)人員隊伍穩(wěn)定、運營服務規(guī)范誠信、乘客行業(yè)滿意度高的行業(yè)機制，實現(xiàn)行業(yè)結構優(yōu)化、市場運行有序、政府監(jiān)管有力、行業(yè)自律的公開、公平公正市場環(huán)境的目標。 本文在摸清行業(yè)現(xiàn)狀的基礎上，對國內(nèi)外出租汽車行業(yè)管理的情況和經(jīng)驗進行了匯總研究，并運用公共經(jīng)濟學相關理論，對目前阻礙出租汽車行業(yè)發(fā)展的主要重大問題，如出租汽車行業(yè)發(fā)展定位、市場總量調(diào)

2、控、行業(yè)管理等方面進行專題研究。通過研究，提出明確行業(yè)定位，是制定上海市出租汽車行業(yè)發(fā)展政策的基礎和前提；認為出租汽車行業(yè)定位與城市經(jīng)濟發(fā)展水平和公共交通供應能力緊密相關，而上海正處于向國際化大都市邁進的進程中，整個城市空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、人口布局、交通設施體系都處于加快優(yōu)化完善期；提出上海市出租汽車的行業(yè)定位是提供門到門的個性化服務，作為軌道交通、地面公交等定線公共交通的補充和完善，是城市公共客運交通體系中不可替代的組成部分，具有

3、私家車重要替代者的功能，主要用于城市中短距離出行，滿足較高消費能力群體的基本出行需求，以及較低消費能力群體的特殊出行需求。并通過較為嚴密的定性和定量分析，對上海市出租汽車市場總量調(diào)控提出了兩階段建議，現(xiàn)階段為緩解出租汽車供應緊張局面，保障世博會舉辦期間用車需求，建議適量增加出租汽車總量，且采取招標方式分次投放市場，密切關注市場動反應，以決定是否繼續(xù)投入；遠期考慮到軌道交通供應能力大幅提高、出租汽車價格上漲趨勢等因素的影響，建議堅持總量控