1、第三方檢測實驗室如何良性發(fā)展？近幾年，國家連續(xù)出臺激勵政策，大力推動第三方檢驗檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當外資實驗室在中國不斷擴大版圖的同時，國內(nèi)檢驗檢測實驗室也出現(xiàn)了一片繁榮景象。但是，我國實驗室數(shù)量雖然增長迅速，規(guī)模卻普遍偏小，競爭力較弱，為生存劍走偏鋒的機構(gòu)并不鮮見，既不能保守誠信的從業(yè)底線，也擾亂了整體市場秩序。那么，處在時代變革期的第三方檢驗檢測實驗室，該如何在機遇與挑戰(zhàn)下找準位置?如何在激烈的市場競爭中實現(xiàn)良性發(fā)展?針對上述問題，近日，

2、國家認監(jiān)委實驗室與檢測管理部監(jiān)督管理處處長謝澄，接受了《中國纖檢》記者的專訪?！吨袊w檢》：據(jù)您了解，我國的檢驗檢測行業(yè)目前已經(jīng)發(fā)展到哪個階段?還存在哪些問題?今后可能會向什么方向發(fā)展?謝澄：我國檢驗檢測機構(gòu)經(jīng)過近 30 年的高速發(fā)展，目前數(shù)量眾多，分布廣泛，層級上從中央到地方都有，行業(yè)和地域的覆蓋狀況總體較好，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展的需要，正在從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升的階段轉(zhuǎn)變。但產(chǎn)業(yè)體量總體規(guī)模不大，能力水平總體不高，還存在巨大的發(fā)展空間

3、。近些年國家為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了諸多扶持政策，對檢驗檢測業(yè)發(fā)展有利，我國檢驗檢測行業(yè)也因而受益，機構(gòu)數(shù)量增長迅速，就業(yè)人口不斷增加，行業(yè)產(chǎn)值不斷增大。近幾年，我國經(jīng)濟環(huán)境總體不太好，但檢驗檢測業(yè)仍在迅速發(fā)展，說明我們國家的經(jīng)濟增長已經(jīng)從量到了質(zhì)的階段，國家和社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量要求不斷提升非常需要檢驗檢測服務(wù)的有效支撐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也需要這方面的支撐支持，這對檢驗檢測行業(yè)來說既是機會，也是挑戰(zhàn)。不過，檢驗檢測畢竟是小眾行業(yè)，與制造業(yè)相比

4、體量很小，在一些政策執(zhí)行上容易邊緣化。同時檢驗檢測市場總體增量不夠，放開不足，行政干預(yù)以及行政色彩仍然十分濃厚，市場競爭十分激烈。這種情況下，可能會誘發(fā)一些問題，包括重復(fù)建設(shè)、條塊分割、惡性競爭、低價競標等。這些問題如果解決不好，可能會影響行業(yè)的健康發(fā)展。當然，任何時代都會有問題，目前面臨的問題都是發(fā)展中的問題，是可以解決的。我們需要有信心熬過這個階段。我預(yù)測，將來中國的檢驗檢測市場將會有一次比較大的洗牌，很多小微型檢驗檢測機構(gòu)難以適應(yīng)

5、競爭，會慢慢消亡，或者被并購到一些大的檢測集團中，我國檢驗檢測機構(gòu)的數(shù)量這幾年增長到一個峰值后，未來幾年會逐漸回落并開始出現(xiàn)下降，8～10 年后，一半左右目前存在的機構(gòu)會消失，中國檢驗檢測機構(gòu)的總數(shù)量維持在 2 萬家左右會是一個比較合理的規(guī)模。其實，檢驗檢測只是技術(shù)性服務(wù)的一個類別，國外只做檢驗檢測的機構(gòu)很少，很多機構(gòu)不只做檢驗檢測，還做其他業(yè)務(wù)，比如設(shè)計、策劃、咨詢、認證、培訓(xùn)等綜合性服務(wù)。當然，也有一些小機構(gòu)只做檢驗檢測。我認為，只

6、有綜合多元化的服務(wù)才有生命力，單純做檢驗檢測，服務(wù)太單一，可替代性太強，不容易生存，除非做得特別專業(yè)。目前國內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)大多只做常規(guī)檢驗檢測，其他服務(wù)做得少，做技術(shù)研發(fā)也比較少，能夠面對市場競爭的能力普遍較差。這也是檢驗檢測機構(gòu)改革難的原因，很多機構(gòu)都是國家的檢測等，都會出現(xiàn)，都需要檢測機構(gòu)去解決問題。近幾年有些機構(gòu)夾縫中求生存，努力解決市場出現(xiàn)的新問題，贏得了很好的發(fā)展機會。比如有檢測機構(gòu)瞄準醫(yī)學(xué)檢驗的市場空白，投資建立醫(yī)學(xué)實驗室

7、，為各個大型醫(yī)院集中進行樣本的快速檢測，業(yè)務(wù)發(fā)展很快。此外，目前很多地方政府為了招商引資，都在下大力氣完善投資配套環(huán)境，常常需要實力強勁的檢驗檢測機構(gòu)作為賣點，需要尋找高水平的檢驗檢測機構(gòu)解決問題。我看到不少體制內(nèi)的檢驗檢測機構(gòu)，空有一身本領(lǐng)，但業(yè)務(wù)量很小，自己也不出去找。而需要相關(guān)檢測服務(wù)的經(jīng)常跟政府部門或者其他需求方就一墻之隔，卻老死不相往來，形成比較可惜的信息不對稱局面。不少機構(gòu)長期工作，積累了寶貴的資料和技術(shù)能力，只要到市場挖掘

8、，問題很容易解決，就像捅破一張紙那么簡單，但很多機構(gòu)因為這樣那樣的原因故步自封、畫地為牢，讓大量國有資產(chǎn)睡大覺，非?？上?。這方面應(yīng)該向外資實驗室學(xué)習(xí)。我記得在 2005 年時，根據(jù)認監(jiān)委的統(tǒng)計，全國當時有 18000 多家實驗室，競爭已經(jīng)十分激烈。那一年也是中國入世承諾中對外資開放外資設(shè)立檢驗檢測獨資子公司的節(jié)點，當時有不少外資機構(gòu)來咨詢在中國建立實驗室事項。我那時以為，中國本土實驗室都已經(jīng)這么多了，業(yè)務(wù)瓜分得這么徹底了，外資還有什么必

9、要再擠進來?還有多少市場空間?投資豈不是會打水漂。但現(xiàn)在看來，情況并非我當初所想，外資檢驗檢測機構(gòu)在華發(fā)展非常迅速。我覺得主要原因有兩方面，一是沾了我們中國經(jīng)濟大發(fā)展的光。外資機構(gòu)在境外有知名度和信譽，以其品牌名義承擔進出口業(yè)務(wù)，國內(nèi)實驗室目前還替代不了，借助中國外向型經(jīng)濟的發(fā)展，外資檢測機構(gòu)得以迅速發(fā)展。二是外資進來后服務(wù)方式多樣、品牌影響力大，很多是國內(nèi)實驗室做不到的，填補了國內(nèi)需求的空白。而且外資實驗室可以貼近產(chǎn)業(yè)自由布局發(fā)展，限

10、制很少，國內(nèi)實驗室反而限制更多。這些年，外資機構(gòu)通過合資、合作等多種模式慢慢也開始進入傳統(tǒng)境內(nèi)檢驗檢測機構(gòu)的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，所以發(fā)展很快。很多案例都讓我們進一步了解，目前我國檢測市場是低端檢測競爭慘烈，高端、綜合、定制化的檢測服務(wù)空白很多，中國經(jīng)濟發(fā)展過程中對檢驗檢測的需求市場還有巨大的寶藏亟待挖掘?！吨袊w檢》：去年認監(jiān)委開始嘗試互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管模式，對實驗室的監(jiān)管有哪些幫助?還需要做哪些工作來完善?謝澄：2015 年，國務(wù)院全面推進社會信用體

11、系建設(shè)，各部門都在共同努力，推動失信聯(lián)合懲戒機制建設(shè)，讓市場主體及人員一處失信，處處受限，以此來逐步提升改善社會的誠信風(fēng)氣，提高誠信水平。這方面的工作，對檢驗檢測行業(yè)同樣適用，甚至更為迫切。過去，一些實驗室因為出假報告等原因被處罰，撤銷證書后，可能換個地方，換個登記名字就又可以繼續(xù)從業(yè)。而我們過去的監(jiān)管，手段比較落后，信息歸集比較差，檢索查詢困難，監(jiān)管有效性不高，十分被動。對于一些老賴、劣跡分子，有點無可奈何。今年認監(jiān)委的監(jiān)督檢查，開始

12、“互聯(lián)網(wǎng)+”的嘗試，主要做法包括：基于統(tǒng)計直報系統(tǒng)搭建的網(wǎng)上平臺，事先采集掌握被檢查機構(gòu)檢驗檢測機構(gòu)的背景資料，在此基礎(chǔ)上制定檢查方案。同時，開發(fā)移動端 APP(微信也可以直接訪問)，檢查員全部通過手機移動端 APP 輔助進行現(xiàn)場檢查，檢查過程的拍照、錄入結(jié)果都在線完成，監(jiān)管數(shù)據(jù)全部實現(xiàn)電子化，大大提高了效率，還存儲了海量的監(jiān)管信息，為我們分析統(tǒng)計和作出處理提供了巨大的便利。我們每年的監(jiān)督檢查是控制市場的最底線，是為杜絕欺詐和違法違規(guī)行