1、隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善、科技革命的日新月異，受教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和西方新公共管理思想的影響，政府如何有效地進行機構改革和教育行政職能的轉變成為現階段我們迫切需要面對和解決的問題。尤其是在高等教育領域，在由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌的過程中，傳統的全能型、管制型政府已經明顯的不能適應社會和高校自身發(fā)展的實際需要，嚴重的阻礙了高等教育的健康有序發(fā)展。 興起于20世紀70、80年代的英美等國，并迅速在全世界范圍內得以擴展

2、的新公共管理理論，對于西方公共部門管理尤其是政府管理的理論與實踐產生了重大而深遠的影響。它所強調的某些積極思想，如追求公共管理的效率和服務型目標、主張引入市場競爭來提高服務的質量和水平、要求行政權力的下放和撤退、提倡私營部門的有效管理方法以及實行績效激勵和監(jiān)督評估等思想對我國政府高教改革具有重要的理論意義和現實指導意義。 新公共管理視野下我國要建立起具有多層次內涵的服務型政府，提供公共服務是政府的首要目標。政府對高等教育的管理主

3、要應該是“掌舵”而非“劃槳”；要適當引入市場競爭機制，形成高等教育供給主體多元化格局；要在追求效率的同時保證公平的實現；要合理進行教育分權化改革；要創(chuàng)設完善的法制化環(huán)境等。政府對高等教育的具體管理職能應主要體現在政策導向、資源配置、簡政放權、信息提供和監(jiān)督評估等幾個方面。 雖然新公共管理理論告訴我們要引入市場機制、強調分權和效率；而現代高等教育功能拓展論、市場失靈理論以及公共產品理論也同時告訴我們高等教育的有機運行離不開政府的必

4、要監(jiān)督和管理，高等教育已逐漸由社會的邊緣走向社會的中心，需要的是政府與市場的協調互動、互促共建。但目前，我國政府對高等教育的管理上還是出現了所謂的政府角色不分、權責模糊、制度不健全、高校辦學自主權落實不到位和教育中介機構發(fā)展不完善等諸多不利現象。 那么在市場經濟條件下，在新公共管理視野下，針對上述具體問題，政府應該如何去做呢?筆者認為主要應該在明確服務型政府的服務性職能前提下，進行政府管理角色的合理定位、進一步擴大和落實高校辦學