1、2002年我國(guó)高等教育已經(jīng)提前進(jìn)入大眾化階段，高等教育的毛入學(xué)率已有大幅度的提高，但我國(guó)民眾對(duì)高等教育的需求仍遠(yuǎn)未能得到滿(mǎn)足。從世界范圍看，在高等教育大眾化的進(jìn)程中私立高等教育起到了非常重要的作用。我國(guó)私立高等教育自從上世紀(jì)80年代復(fù)辦以來(lái)，雖然得到了較為快速的發(fā)展，并已形成了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，但是發(fā)展至今，積累了一些老問(wèn)題，遇到了若干新問(wèn)題，進(jìn)入了發(fā)展的瓶頸。而成為我國(guó)私立高等教育發(fā)展瓶頸的最主要的問(wèn)題就是辦學(xué)資金的嚴(yán)重短缺。如果不解決這一

2、瓶頸問(wèn)題，我國(guó)私立高等教育將無(wú)法得到健康的、可持續(xù)的發(fā)展。 我國(guó)私立高等教育之所以辦學(xué)資金嚴(yán)重短缺，除了尚處于發(fā)展初期，又是在公立高等教育一統(tǒng)天下的環(huán)境中求生存，還未能得到全社會(huì)的認(rèn)同和支持等原因外，更重要的原因是未能得到公共財(cái)政政策和資金應(yīng)有的支持。這與我國(guó)“科教興國(guó)”的基本國(guó)策和當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境都是不相符的，也有礙于高等教育大眾化的發(fā)展進(jìn)程。緣于此，本論文以公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，應(yīng)用公共產(chǎn)品理論、外部性理論、成本分擔(dān)理論和人