1、地方政府作為公共管理部門，它為人民群眾提供科技、國防、教育、信息等公共產(chǎn)品?？萍脊芾砼c其它公共產(chǎn)品的管理有著一些共同的特點，但也有一些區(qū)別。實踐證明，科技管理存在著市場失靈和政府失靈兩種情況。由于科技服務(wù)存在巨大的風(fēng)險性，高額的投入不一定帶來巨大的收益，同時科技成果轉(zhuǎn)化難、知識產(chǎn)出會被市場削弱等問題的存在，導(dǎo)致科技光靠政府部門是行不通的，還要借助一些市場的手段。另一方面，科技管理也不能完全交由市場主體進行，畢竟科技產(chǎn)品還具有公共性，例如

2、科普教育、醫(yī)療方面的基礎(chǔ)研究都不是個人能完成的。特別是，國防安全領(lǐng)域的“高精尖”科學(xué)技術(shù)需要國家主持進行研究，這些都決定了政府進行科技管理的必要性。
　　經(jīng)濟增長，是很多學(xué)者共同關(guān)心的話題。尤其是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，隨著傳統(tǒng)的投資、消費、出口等手段對經(jīng)濟的刺激作用不明顯的時候，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用越來越受到重視。很多國家和地區(qū)提出了利用科技發(fā)展經(jīng)濟的理念，并對區(qū)域科技創(chuàng)新體系進行研究，取得了豐碩成果?？偟恼f來，對經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的