1、正當行政程序是正當法律程序在行政程序中的體現(xiàn)。就目前我國的法律規(guī)定來看,我國憲法中還沒有明確規(guī)定正當法律程序的條款。而在許多部門行政法中,正當程序理念已經(jīng)有所體現(xiàn),但由于統(tǒng)一的行政程序法典的缺失,使得許多行政執(zhí)法行為游離于法律之外,執(zhí)法的隨意性比較大,尤其是行政執(zhí)法缺乏程序的制約,存在著濫用行政執(zhí)法權,借執(zhí)法之名,行處罰之實,侵害公民自由和權利的現(xiàn)象屢屢發(fā)生。這不僅嚴重影響到了政府形象,同時也對行政相對人的權益造成了嚴重的侵害。

2、　　正當行政程序理論上的不足與立法中的缺失,使得行政執(zhí)法實踐中產(chǎn)生的各種問題無法得到規(guī)范的處理。行政程序并不必然正當,因此,我們必須從理念和制度上區(qū)分行政程序和正當行政程序,進而全面構建正當行政程序,推進行政法治建設。為此,論文一方面從正當性行政程序的基礎理論出發(fā),認為正當行政程序相較于一般的行政程序,具有合法性、合理性、人道性等自身獨特的優(yōu)勢。所以,程序運行中只要沿著正確的軌道良性運行,那么無論是執(zhí)行程序的人還是程序的利害相關方都會接