1、隨著資源的緊缺及政府改革的進一步深入，降低行政成本，打造“廉價政府”已經(jīng)成為客觀的需要和歷史的必然。本文就是從節(jié)約型機關的研究背景和意義入手，介紹了國內(nèi)外目前研究建設節(jié)約型機關的現(xiàn)狀。尤其是西方發(fā)達國家，為了達到政府節(jié)能這一目的，推出了一系列措施，其中尤以政府預算管理措施效果為最佳，這也就是本文所想闡述的觀點和提出的建議。 通過預算管理制度，不但能降低行政成本，杜絕浪費、防止腐敗、強化監(jiān)督，還能增加政府的透明度，可謂兩全其美。但

2、時至今日，無論西方發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都沒有找到一種完美的政府預算管理制度，現(xiàn)行的預算管理制度無法做到全面、準確地反映政府每年所占有、消耗的社會資源，這不但不利于我們對政府財政支出進行科學的績效評價，更容易造成行政成本不斷攀高，與建設節(jié)約型機關背道而馳。 所以筆者從分析預算管理理論入手，系統(tǒng)地闡述了預算管理、績效預算及節(jié)約型機關的預算管理機制等理論。并利用國內(nèi)外節(jié)約型機關建設的現(xiàn)狀的對比來揭示我國目前節(jié)約型機關預算管理機制的不

3、足，并分析了這些問題的成因，指出正是預算管理各個環(huán)節(jié)的不完善不健全引起了節(jié)約型機關預算管理機制的失效，更直接導致了節(jié)約型機關不節(jié)約的現(xiàn)狀。 最后筆者通過國內(nèi)外節(jié)約型機關預算管理機制的經(jīng)驗介紹，分析了各自在預算管理過程中的長處和不足，提出了建設節(jié)約型機關的對策，就是通過完善預算管理的各個環(huán)節(jié)，建立起長期、有效的節(jié)約型機關預算管理機制。尤其是革新預算評價環(huán)節(jié)，筆者著重介紹了所在單位上海海關在節(jié)約型建設中所采用的績效預算手段及PART