1、城市和鄉(xiāng)村的不均衡發(fā)展受到了世界各國政界及學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注,也是發(fā)展中國家普遍面臨的一道難題。目前,中國作為最大的發(fā)展中國家,日益擴(kuò)大的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)嚴(yán)重制約了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。黨的十六大為此提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路,要求把城鄉(xiāng)通盤考慮,統(tǒng)一規(guī)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)。2010年中央一號(hào)文件更是把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為重點(diǎn)。欠發(fā)達(dá)地區(qū)無疑是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重點(diǎn)和難點(diǎn)。面對(duì)各種問題和障礙,作為城市和鄉(xiāng)村發(fā)展均相對(duì)落后的欠發(fā)達(dá)地區(qū)如何針對(duì)性地制定切實(shí)可

2、行的發(fā)展對(duì)策,是一個(gè)值得研究的重要問題。
　　 受地區(qū)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化、人口、制度等各方面的影響,以及發(fā)展階段所帶來的基礎(chǔ)差,政府支持不足等原因,欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有著其特殊困難,主要表現(xiàn)在以下三方面:一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱；二是小城鎮(zhèn)建設(shè)、城市化水平偏低；三是推動(dòng)改革的資源和手段欠缺。麗水市作為浙江省的欠發(fā)達(dá)地區(qū),城鄉(xiāng)統(tǒng)籌過程中面臨著許多與其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)相同的困難,也有許多自身獨(dú)有的困難。麗水市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀及問題主要

3、表現(xiàn)在:農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入不足；城鄉(xiāng)收入差距大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；農(nóng)村人口所占比例過高,勞動(dòng)力素質(zhì)不高;阻礙城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的制度性因素未消除,農(nóng)村地區(qū)社會(huì)保障嚴(yán)重不足?？傮w上表現(xiàn)為政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入不足,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展動(dòng)力不足,城鄉(xiāng)差距越來越大。因此,政府應(yīng)該在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展過程中起主導(dǎo)作用。為擺脫貧困的惡性循環(huán),推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展,應(yīng)該采取以下措施來促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展:加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件;大力發(fā)展農(nóng)

4、村經(jīng)濟(jì),多渠道增加農(nóng)民收入；加大農(nóng)村教育投入,提高勞動(dòng)者素質(zhì);立足制度創(chuàng)新,強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)保障。
　　 本文包括六個(gè)部分,第一部分為緒論,介紹研究背景及意義、國內(nèi)外研究綜述以及研究方法等；第二部分是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論基礎(chǔ)研究,介紹相關(guān)概念與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理論基礎(chǔ),現(xiàn)有評(píng)價(jià)方法研究及模型評(píng)價(jià),并分析欠發(fā)達(dá)地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的特殊性；第三部分是麗水市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展現(xiàn)狀分析,主要從基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)、人口、制度四個(gè)方面來介紹；第四部分是麗水市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌