1、為推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，黨的十八屆三中全會確定了深化財稅體制改革，建立現(xiàn)代財政制度的目標(biāo)，并提出了完善財政轉(zhuǎn)移支付制度的思路。財政轉(zhuǎn)移支付制度改革已提上重要日程。科學(xué)合理的財政轉(zhuǎn)移支付應(yīng)當(dāng)通過對政府財政資金的再分配，實現(xiàn)對地區(qū)間縱向、橫向財政失衡的有效調(diào)整，促進(jìn)政府事權(quán)與財權(quán)相匹配，進(jìn)而最終實現(xiàn)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的目的。
　　分稅制改革后，中央對地方的財政轉(zhuǎn)移支付體系建立并不斷完善。而省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度，中央

2、一直沒有出臺一個較為全面系統(tǒng)的規(guī)定，各省都是參照中央對地方的轉(zhuǎn)移支付制度辦法，在實踐中進(jìn)行摸索。本論文對省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度改革進(jìn)行研究，并以山東省為例，目的為進(jìn)一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度作一些有益的探討。由于各省省情存在差別，其所建立的財政轉(zhuǎn)移支付制度也是按照自己省的基本情況來建立并運行的。論文沒有對各省省以下的財政轉(zhuǎn)移支付制度逐一進(jìn)行研究，而是以山東省為例，在借鑒市場經(jīng)濟較為成熟的國家轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過對山東省

3、財政轉(zhuǎn)移支付制度運行情況分析研究，結(jié)合近年山東省財政轉(zhuǎn)移支付制度改革實踐，針對省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)中的問題和不足，提出相應(yīng)的政策建議，這對于進(jìn)一步完善省以下財政轉(zhuǎn)移支付體系，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、高效透明的現(xiàn)代財政轉(zhuǎn)移支付制度具有一定的理論意義和現(xiàn)實意義。
　　論文首先闡述了政府間財政轉(zhuǎn)移支付的理論基礎(chǔ)，重點對財政轉(zhuǎn)移支付制度存在的價值進(jìn)行分析。然后，通過數(shù)據(jù)分析介紹了山東省財政轉(zhuǎn)移支付規(guī)模與結(jié)構(gòu)，并對近年山東省省以下財政轉(zhuǎn)移支付制

4、度改革情況進(jìn)行了概括，進(jìn)而研究了省以下財政轉(zhuǎn)移支付存在的問題及問題背后深層次原因。在充分借鑒市場經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移支付制度建設(shè)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度改革提出了政策建議。
　　論文采用文獻(xiàn)研究、實地調(diào)研、對比分析、舉例論證等多種研究方法。創(chuàng)新點在于做好財政轉(zhuǎn)移支付制度國際經(jīng)驗、國家改革方向與山東省省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度現(xiàn)狀的結(jié)合文章，就推進(jìn)省以下財政轉(zhuǎn)移支付制度改革，在破解改革中重點難點問題、解決面上具體問題以及制度創(chuàng)新