1、近些年來，全國上下都在不同程度推進行政審批制度改革，十八大更是要求轉變政府職能，處理好與市場、社會的關系，使得市場激發(fā)出巨大的活力，并使得市場在資源配置方面起到非常重要的作用，同時不斷促進政治體制改革。起步于二十世紀八十年代的新公共管理理論在不斷完善，政府管理體制改革的西方發(fā)達國家經(jīng)驗也可以為中國運用新公共管理理論進而進行行政審批制度改革提供參考與借鑒。雖然行政審批制度改革至今已有了十多年的發(fā)展，但在新的形勢面前，仍然存在很多新的問題，

2、改革不徹底、暗中審批、取消的項目變相審批等現(xiàn)象仍然存在，如何在轉變政府職能的前提下加快落實行政審批制度改革顯得尤為重要。利用新公共管理理論中的提升公共服務理念也是我國在不斷深化改革的路途中提煉出的，這既是轉變政府職能的內(nèi)在表現(xiàn)，也是借鑒國外實踐成果和理論經(jīng)驗后提出的。
　　縣級政府作為我國政府中的基層力量，所擔任的角色非常重要，在轉變政府職能要求的前提下，就是要發(fā)揮縣級政府的重要作用，不斷加強縣級政府中的行政審批制度改革。同時，新

3、公共管理理論在縣級層面的行政審批制度改革方面運用很少，缺乏一些運用方面的成功案例，本文就是要從行政審批制度改革與新公共管理理論中提升公共服務的理念層面入手，借鑒國內(nèi)外審批制度的改革經(jīng)驗，以浙江省桐鄉(xiāng)市的行政審批制度改革為例，剖析當前縣級行政審批制度改革中存在的問題，進而研究對于縣級層面的行政審批制度改革對策。本文運用了文獻法和舉例法等方法，希望能利用新公共管理理論研究縣級層面的行政審批制度改革，當然，這正是本文的創(chuàng)新之處。同時，因為新公