1、在經濟全球化和我國加入世貿組織的新形勢下，西部欠發(fā)達地區(qū)要在國內、國際爭奪資本的激烈競爭中取勝，就要在軟環(huán)境建設方面進行創(chuàng)新，加大服務型政府建設力度，以規(guī)范化的政府服務，營造公正、透明、廉潔、高效的政務環(huán)境，以便更多地吸引外商投資。當前在面臨機遇的同時我們意識到，與改革開放初期東部開發(fā)相比，西部欠發(fā)達地區(qū)開發(fā)面臨的困難更大。行政改革的推進與觀念的轉變存在問題、與地方市場化進程不平衡，行政能力低下與面臨的任務艱巨形成不平衡等。這些困難使得

2、西部欠發(fā)達地區(qū)地方政府面臨著嚴峻的考驗。因此，如何加快行政改革，推動當地經濟社會的發(fā)展是擺在西部欠發(fā)達地區(qū)地方政府面前的一項重要課題。
　　 本文以新公共服務理論為分析工具，通過柳州市服務型政府建設的個案研究。由點到面，在實地調研的基礎上，綜合運用文獻分析法、訪談法、對比研究法等，對柳州市服務型政府現狀進行研究，并結合國內外先進的治理理念探討解決問題的有效方法。文章除緒論外，主體內容包括以下四個部分：
　　 第一部分通過

3、對新公共管理理論興起的背景的分析，結合現代政府治理可選擇、可辨識的主要途徑，探討新公共管理理論的主要觀點和核心思想。
　　 第二部分以廣西柳州市為個案，結合實際調研的結果，詳細描述柳州市服務型政府的建設依據、績效評估情況和建設效果。
　　 第三部分分別從政府職能、政府規(guī)模、行政審批及政府回應力角度對柳州市服務型政府建設過程中存在的問題進行研究和梳理，嘗試從不同角度發(fā)現問題并探究原因。
　　 第四部分針對第三部分存

4、在的問題，從管理理念、公共服務的投入、回應力的提升以及效能建設四個層次，由淺入深，層層分析，提出相應的措施，提高服務型政府建設的能力。
　　 本文的創(chuàng)新之處在于：(1)在內容上，把柳州市服務型政府的建設情況放在西部欠發(fā)達地區(qū)的大背景下進行綜合分析，運用新公共管理理論作為分析工具，理論聯(lián)系實際，從多角度發(fā)現問題并提出合理化建議，對相似背景的其他城市有借鑒參考意義。(2)在分析方法上，通過理論分析——描述性分析——解釋性分析——對稱