1、作為海關(guān)旅檢權(quán)力的核心要素，自由裁量權(quán)的行使決定了海關(guān)旅檢執(zhí)法水平的高低。自由裁量權(quán)的產(chǎn)生，既是海關(guān)面對(duì)旅檢復(fù)雜工作形勢(shì)的客觀需要，也是提高執(zhí)政執(zhí)法工作效率的內(nèi)在需要，同時(shí)，又是填補(bǔ)旅檢法律法規(guī)空缺、細(xì)化具體執(zhí)法要求的現(xiàn)實(shí)需求。但自由裁量權(quán)的行使歷來(lái)都是把雙刃劍，在權(quán)力行使的過(guò)程中，由于主客觀復(fù)雜因素，導(dǎo)致或多或少的存在著顯失公平、程序違法、職權(quán)濫用等不良現(xiàn)象。如何保證合法合理的的恰當(dāng)行使自由裁量權(quán)，對(duì)權(quán)力適用范圍及執(zhí)行尺度進(jìn)行有效的規(guī)

2、范和控制，是海關(guān)以及所有行政執(zhí)法單位所面臨的巨大挑戰(zhàn)。當(dāng)我們討論要保障海關(guān)旅檢自由裁量權(quán)的正確行使，減少自由裁量權(quán)行使偏差帶來(lái)的負(fù)面效應(yīng)，避免不合法、不正當(dāng)用權(quán)行為，減輕權(quán)力濫用危害時(shí)，必須全面分析，從多層面提出規(guī)制路徑，構(gòu)建內(nèi)外結(jié)合的規(guī)制體系。
　　本文運(yùn)用街頭官僚理論、新公共管理理論等公共管理相關(guān)理論進(jìn)行自由裁量權(quán)行使和規(guī)制的研究。首先，對(duì)海關(guān)旅檢自由裁量權(quán)的相關(guān)概念做出了解釋，以闡述海關(guān)旅檢被賦予自由裁量權(quán)的必要性;其次，針