1、勞動法作為典型的社會法，既具有私法性因素，又具有公法性因素。一方面，勞動者與用人單位通過意思自治簽訂勞動合同，另一方面，國家為保障勞動者的基本人權(quán)構(gòu)建了勞動基準(zhǔn)法，對勞資雙方的權(quán)利義務(wù)加以限定，勞動監(jiān)察作為一項(xiàng)保障勞動基準(zhǔn)法實(shí)施的執(zhí)法活動，對相對弱勢的勞動者進(jìn)行特殊保護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會改革，勞動關(guān)系日益復(fù)雜，勞動糾紛逐漸凸顯，我國勞動監(jiān)察工作雖然取得了一定的成果，但是仍然存在很多問題，這亟待要求對勞動監(jiān)察制度重新審視，正確定位其職能

2、并使其作用有效發(fā)揮。
　　本文闡述了勞動監(jiān)察制度的產(chǎn)生及意義，并對其職能存在的問題及原因進(jìn)行分析，除了執(zhí)法手段不足、勞動監(jiān)察的獨(dú)立性有待進(jìn)一步強(qiáng)化、沒有足夠的經(jīng)費(fèi)和人員外，最根本的問題是對于勞動監(jiān)察的職能定位不夠明確，這一點(diǎn)從勞動監(jiān)察與勞動仲裁的受案范圍重疊可以體現(xiàn)。
　　公權(quán)介入到勞動關(guān)系領(lǐng)域的依據(jù)是以勞動基準(zhǔn)為核心的強(qiáng)制性法律規(guī)范，依法介入和尊重契約是勞動監(jiān)察權(quán)力行使的基本原則。勞動監(jiān)察與勞動仲裁應(yīng)該存在各自的職能邊界，

3、現(xiàn)實(shí)中之所以存在二者職能的碰撞和重疊，其根源在于社會自治能力較弱，行政權(quán)力不得不進(jìn)行被動填補(bǔ)，從而導(dǎo)致勞動監(jiān)察的職能錯位。
　　我國勞動監(jiān)察制度的發(fā)展逆向于西方工業(yè)化國家的發(fā)展路徑，所以必須從我國現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)對其進(jìn)行制度設(shè)計及完善?，F(xiàn)實(shí)中我國勞動監(jiān)察還統(tǒng)合了社會組織的維權(quán)功能，借鑒國際勞動監(jiān)察制度的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)從勞動爭議多元解決機(jī)制層面定位和完善勞動監(jiān)察職能，完善策略就是采用公私二分法對勞動爭議做出分類，針對不同的勞動爭議設(shè)計不同