1、農(nóng)村最低生活保障作為農(nóng)民社會(huì)保障體系中最后一道安全網(wǎng),涉及到億萬(wàn)農(nóng)民的切身利益,它能保護(hù)農(nóng)民及其家庭不因失業(yè)、年老、疾病或家庭成員死亡而失去最基本的生活保障。研究完善農(nóng)村最低生活保障制度,對(duì)于解決農(nóng)村扶貧過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、緩和社會(huì)變革中出現(xiàn)的新矛盾、整合現(xiàn)有的繁雜的社會(huì)救助項(xiàng)目和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有著重要意義。自2007年農(nóng)村最低生活保障制度全面啟動(dòng)以來(lái),我國(guó)各地相繼建立起了農(nóng)村低保制度,并獲得了一定成效。但由于各種原因,農(nóng)村最低生活

2、保障在實(shí)施過(guò)程中逐漸暴露出許多問(wèn)題,如低保對(duì)象確定難、資金籌集渠道窄、保障標(biāo)準(zhǔn)低、農(nóng)村低保法律法規(guī)不健全等。這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了農(nóng)村最低生活保障制度作用的發(fā)揮,探索完善我國(guó)農(nóng)村低保制度迫在眉睫。
　　日照市位于山東東南部,是山東省的一個(gè)地級(jí)市,對(duì)于日照市農(nóng)村貧困以及農(nóng)村最低生活保障工作進(jìn)行研究,雖然不一定能夠反映全國(guó)農(nóng)村低保整體狀況,但具有一定參考價(jià)值。日照農(nóng)村低保存在的經(jīng)費(fèi)不足、保障標(biāo)準(zhǔn)低、法律制度不健全等問(wèn)題,在全國(guó)農(nóng)村低保工作

3、中同樣存在。
　　除緒論外,本文主要包括四部分內(nèi)容:
　　第一部分:從農(nóng)村最低生活保障制度概念、特點(diǎn)、建立的必要性以及發(fā)展歷程等方面對(duì)我國(guó)農(nóng)村低保制度進(jìn)行概述,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低保制度的了解與認(rèn)識(shí)。
　　第二部分:從我國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度運(yùn)行現(xiàn)狀著手,對(duì)農(nóng)村低保實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析研究。同時(shí),借鑒國(guó)外農(nóng)村低保制度經(jīng)驗(yàn),探尋完善我國(guó)農(nóng)村低保制度的方法和途徑。
　　第三部分:在實(shí)地走訪(fǎng)、調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)日照市農(nóng)村

4、最低生活保障制度實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行研究。結(jié)合收集到的第一手資料,從保障標(biāo)準(zhǔn)、覆蓋面、資金籌集、低保對(duì)象的確定以及動(dòng)態(tài)管理等方面,對(duì)日照市農(nóng)村低保制度取得的成效、存在的問(wèn)題以及原因等進(jìn)行分析,并總結(jié)概括出日照市在農(nóng)村低保實(shí)施中的創(chuàng)新性做法。
　　第四部分:主要是嘗試提出適合我國(guó)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的低保對(duì)策。結(jié)合日照市農(nóng)村最低生活保障制度取得的成效以及國(guó)外農(nóng)村低保先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),提出完善我國(guó)農(nóng)村低保制度的對(duì)策建議,為我國(guó)農(nóng)村最低生活保障和新農(nóng)村建設(shè)提供