1、法律的目的是為了實(shí)現(xiàn)公平正義，正義包含程序正義和實(shí)質(zhì)正義，程序正義是實(shí)質(zhì)正義的前提和必要條件。行政立法聽證制度在西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有幾十年的發(fā)展歷史，該制度已經(jīng)比較完備，它是一種以實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義而存在的程序保障。目前，行政立法聽證制度已為世界各國所廣泛施行。這一制度旨在擴(kuò)大民主參與，廣泛采納社會(huì)各階層的意見，從而進(jìn)一步提高立法質(zhì)量，均衡社會(huì)各階層的利益，增強(qiáng)行政立法的民主性與科學(xué)性。
　　隨著我國社會(huì)主義法治建設(shè)的逐步完善，我國公民參

2、與立法積極性的高漲，社會(huì)公眾對(duì)于程序正義的訴求也越發(fā)強(qiáng)烈。在這一背景下，我國國內(nèi)行政立法聽證制度也由此應(yīng)運(yùn)而生。目前，我國的行政立法聽證制度在實(shí)行過程中還存在諸多的不足之處。本文以行政立法聽證制度的理論為切入點(diǎn)，具體論述了各國在行政立法聽證實(shí)踐中的方式方法，和我國的行政立法聽證現(xiàn)狀加以分析比較，以期完善我國行政立法聽證制度。
　　本文由四部分組成，首先簡(jiǎn)單介紹了行政立法和行政立法聽證的相關(guān)理論及其法理基礎(chǔ)，接著論述行政立法聽證的功

3、能。其次通過對(duì)國外行政立法聽證在實(shí)踐中的方式和使用范圍等的考察，對(duì)比行政立法聽證制度在我國國內(nèi)的施行現(xiàn)狀，提出:行政立法聽證在我國還存在著聽證主體權(quán)利義務(wù)不明確、民主化程度不夠徹底，聽證筆錄效力不夠，聽證主持人制度不健全等一系列問題，最終提出完善我國行政立法聽證制度的構(gòu)想。這也是本文的關(guān)鍵所在。
　　要想實(shí)現(xiàn)我國的行政權(quán)力運(yùn)作的民主化、規(guī)范化，使得我國的民主法制化進(jìn)程得以實(shí)現(xiàn)，必須從立法、媒體監(jiān)督、聽證主持人等一系列方面來完善我國