1、1994年的分稅制改革以來(lái)，我國(guó)逐漸形成了以營(yíng)業(yè)稅為主體稅種的地方稅體系。但分稅制改革不夠徹底，地方稅體系也經(jīng)歷了一系列的改革，卻收效甚微，仍存在一定的問(wèn)題和缺陷。作為結(jié)構(gòu)性減稅與新一輪稅制改革的重要舉措，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革（以下簡(jiǎn)稱營(yíng)改增）將對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、財(cái)政體制調(diào)整、稅制規(guī)范、稅制結(jié)構(gòu)優(yōu)化、地方稅體系重構(gòu)產(chǎn)生一系列深入而實(shí)質(zhì)性的牽引作用，并對(duì)地方稅體系的完善提供契機(jī)。因此，以全面推進(jìn)營(yíng)改增為出發(fā)點(diǎn)，深入剖析其對(duì)地方稅體系產(chǎn)生

2、的沖擊，尋求營(yíng)改增后完善地方稅體系的基本路徑，無(wú)疑具有極為重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值。
　　本研究采用文獻(xiàn)分析法和實(shí)證分析法對(duì)營(yíng)改增后地方稅體系的完善進(jìn)行研究。首先，通過(guò)查閱大量國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)資料，梳理國(guó)內(nèi)外地方稅體系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，總結(jié)歸納營(yíng)改增對(duì)地方稅體系影響以及完善地方稅體系的理論成果。其次，從地方稅稅權(quán)劃分、地方稅收入規(guī)模、地方稅稅種結(jié)構(gòu)和地方稅征管體制四個(gè)方面闡述了我國(guó)地方稅體系現(xiàn)狀，并以河南省為例，用實(shí)證研究法和數(shù)據(jù)分析法，

3、結(jié)合營(yíng)改增前后河南省地方稅的稅收規(guī)模、稅收制度、征管體制的發(fā)展趨勢(shì)，論證分析了營(yíng)改增對(duì)河南省地方稅體系的影響。同時(shí)，根據(jù)河南省的實(shí)證分析，總結(jié)歸納營(yíng)改增后地方稅體系面臨的主要問(wèn)題，主要包括:稅權(quán)高度集中于中央，地方稅權(quán)有限;地方稅收入規(guī)模偏小，地方財(cái)力與事權(quán)不匹配;地方稅稅制結(jié)構(gòu)不完善，主體稅種缺失;地方稅征管體制改革不到位，征管現(xiàn)代化建設(shè)不完善等。
　　在研究分析的基礎(chǔ)上，找到營(yíng)改增后完善地方稅體系的改革路徑。首先，完善地方稅權(quán)