1、分析營改增背景下完善地方稅體系的措施營改增論文分析營改增背景下完善地方稅體系的措施摘要：營改增的不斷推進推動了我國稅制結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化，避免了重復(fù)征稅，逐步實現(xiàn)稅負均衡，促進了企業(yè)競爭力的不斷增強。近幾年，營改增推行效果斐然。但是幾近消亡的營業(yè)稅實質(zhì)上正是地方稅種面臨消失殆盡的真實映照，營改增導(dǎo)致原地方稅體系運行格局的轉(zhuǎn)變，地方管理權(quán)限不足、主體稅種缺失、收入規(guī)?？s減等問題突出，營改增背景下原地方稅體系儼然已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段地方稅體系運行需

2、求。本文立足于營改增這一契機，探究完善地方稅收體系的具體措施，以供借鑒參考。關(guān)鍵詞：營增改地方稅體系措施1994年分稅制改革中，基于中央地方事權(quán)的劃分，在二者的收入劃分上，圍繞稅收形式被劃分為：中央稅、地方稅、共享稅，由此，地方稅體系顯現(xiàn)雛形。地方稅體系的落實推行，促進了各級地方政府財政體系的有序運轉(zhuǎn)，為地方建設(shè)提供了充足的財力保證，推動力地方經(jīng)濟的有序發(fā)展。伴隨著社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，地方政府事權(quán)與財權(quán)的矛盾愈演愈烈，財力不足問題愈加突

3、出。一、營增改對地方稅體系的影響現(xiàn)存地方稅體系形成于1994年的分稅制改革之后，但隨著社會經(jīng)濟體制改革的深入推進，增改營后的地方稅體系，很難確保通過這種稅收形式，為地方政府提供足夠的履行事權(quán)的財政支撐，完善地方稅體系勢在必行。（一）主體稅種缺失，地方財政漸失主體支撐目前，稅務(wù)部門共征收16項稅種，其中中央稅2個稅種，地方稅10與財政關(guān)系上，應(yīng)首先明確政府事權(quán)，這是健全分稅制的前提。合理劃分政府財權(quán)與事權(quán)，才能保證事權(quán)、財權(quán)與征管權(quán)的協(xié)調(diào)

4、統(tǒng)一。在我國，不完善的地方稅體系使得地方政府缺乏充足的財力以支撐事權(quán)的行使，對此，應(yīng)在稅權(quán)集中基礎(chǔ)上，給予地方政府相應(yīng)的稅收立法權(quán)。充分明晰各級政府事權(quán)，才能減少政府財政收支間的不平衡，提高稅收使用效率。（二）開征新稅種針對營增改后，主體稅種缺失問題。首先，培育新的主體稅種，例如，將房產(chǎn)稅、土地使用稅、耕地占用稅等一并納入財產(chǎn)稅之中。其次，開征新稅種，可適時開征以下稅種，遺產(chǎn)贈與稅，用于調(diào)節(jié)公眾財富分配，避免遺產(chǎn)非法轉(zhuǎn)移，為政府增加相應(yīng)

5、的財政收入，為社會公益事業(yè)積累資本；環(huán)境保護稅，以稅收手段減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，利用財政約束強化地方環(huán)境保護；文化教育稅，改原有的教育費為文化教育稅，將銷售、營業(yè)收入作為該項稅收的計稅依據(jù)，改變以往的以附加形式進行的稅收征納。在新稅種的開征上，應(yīng)注重科學(xué)合理、因地制宜，因時而異，強調(diào)針對性、合理性與科學(xué)性，充分考慮環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配、保證可持續(xù)發(fā)展等，不能以暫時的緩解地方財政壓力為目的，而應(yīng)以長久持續(xù)的提高地方稅收收入為根本。（三）賦予