1、中圖分類號(hào)： F 8 1U D C ： 3 0 0“密級(jí)： 公開學(xué)校代碼： 118 3 2河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)碩士學(xué)位論文( 專業(yè)碩士)營(yíng)改增“ 背景下我國(guó)地方稅體系研究R e s e a r c h o nt h eL o c a l T a x S y s t e m i nC h i n a u n d e r t h eB a c k g r o u n d o f¨C h a n g i n g t h eC a m p &

2、#168;作者姓名：黃濤指導(dǎo)教師：李金榮教授學(xué)科專業(yè)名稱：稅務(wù)專碩論文完成日期：2 0 1 7 年3 月摘要1 9 9 4 年分稅制改革基本上確立了中央稅與地方稅的框架，也明確了國(guó)稅局、地稅局的具體征管范圍，初步建立了我國(guó)地方稅體系，但是隨著改革的推進(jìn)，一些問題逐漸顯露出來(lái)，分稅制強(qiáng)化了中央稅權(quán)，弱化了地方財(cái)權(quán)，嚴(yán)重影響了地方政府職能的履行和地區(qū)公共服務(wù)的提供。2 0 1 6 年5 月1 日“營(yíng)改增’’的完成，解決了不同行業(yè)稅負(fù)不公的問

3、題，打通了增值稅抵扣鏈條，讓更多企業(yè)稅負(fù)得到了減輕，極大調(diào)動(dòng)了企業(yè)增收的積極性，宏觀上講，“營(yíng)改增”的推進(jìn)盤活了整個(gè)市場(chǎng)；但是這次改革也使分稅制改革的遺留問題變得越來(lái)越嚴(yán)重，地方財(cái)力不足成為地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的桎梏，所以確立地方主體稅種，構(gòu)建完善的地方稅體系變得迫在眉睫。在“營(yíng)改增”背景下研究我國(guó)地方稅體系不僅是保障地方政府職能正常履行的必然要求，同時(shí)也是深化我國(guó)財(cái)稅體制改革，完善我國(guó)地方稅制的題中之義，研究地方稅體系建設(shè)不僅僅是為了增加

4、地方財(cái)政收入、滿足地方財(cái)政支出的需要，而是為了尋求一種更加制度化的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)一個(gè)地區(qū)健康協(xié)調(diào)的發(fā)展。文章主要運(yùn)用了數(shù)據(jù)分析法、理論分析法、對(duì)比分析法等方法，數(shù)據(jù)分析法是通過測(cè)算“營(yíng)改增”稅收缺口，進(jìn)一步研究我國(guó)主體稅種的選擇；理論分析法是通過公共產(chǎn)品理論和財(cái)政分權(quán)理論進(jìn)一步說明“營(yíng)改增”后完善我國(guó)地方稅體系的必要性。對(duì)比分析法是通過美國(guó)日本和德國(guó)在稅權(quán)劃分、稅制建設(shè)和稅收征管方面的比較，來(lái)摸索地方稅體系建設(shè)的一般化規(guī)律，從而為我國(guó)地方稅

5、體系建設(shè)指明了方向；地方稅體系建設(shè)的理論分析為我國(guó)地方稅體系建設(shè)提供了理論支撐，而對(duì)國(guó)外地方稅體系的分析，為我國(guó)在稅權(quán)劃分、稅種設(shè)置、稅收征管方面的研究打開了思路，稅權(quán)方面，中央應(yīng)該做到適度放權(quán)，不可統(tǒng)得過死；稅種設(shè)置方面，經(jīng)過測(cè)算比較分析，房地產(chǎn)稅具有成為地方主體稅種的潛力；在稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，要精簡(jiǎn)我國(guó)地方稅收征管體系，減少不必要的稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置；總之，地方稅體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的工程，一定要結(jié)合我國(guó)國(guó)情，有秩序、有依據(jù)的開展。關(guān)鍵詞：