1、在政府投資項目建設過程中，由于傳統(tǒng)項目管理模式的種種弊端，造成工程投資失控的現(xiàn)象經常發(fā)生。而代建制這種針對政府工程的專業(yè)化管理模式具有明顯的優(yōu)勢，并在國內各地實際推行中取得一定的成效。但是這種模式仍然存在譬如代建制本質模糊、主體地位不明確和代建制度不完善等問題，給代建制的發(fā)展造成了阻礙。
　　 本文從國內外研究現(xiàn)狀出發(fā)，參考相關理論和前人研究成果，分析比較論證代建制的本質和風險。結合發(fā)達國家和地區(qū)的政府工程管理經驗，通過國內實地

2、調查研究搜集第一手資料，著重分析我國各地較為典型的代建制模式，從管理機構設置、運作流程和監(jiān)管模式等方面總結特點和經驗。以廣東省代建制模式為例，分析其模式特點和問題，參考各地代建經驗，并提出一些利于廣東省代建制發(fā)展的建議：
　　 (1)逐步完善政府投資非經營性代建項目的產權體系；
　　 (2)探索建立政府投資非經營性代建項目估算和概算指標體系；
　　 (3)代建單位準入制度上可推行福建、廈門等地“短名單”制度；