1、漢川地震災區(qū)失地農(nóng)民社會保障問題與對策研究StudyonLandlessPeasants’SoeialSeeurityProblemsandSolutionsInDisasterAreaofWenehuanEarthquake學位申請人:學號:學科專業(yè):研究方向:指導教師:定稿時間:2080202210492011年4漢川地震災區(qū)失地農(nóng)民社會保障問題與對策研究第二章專門以災區(qū)失地農(nóng)民為研究對象，并根據(jù)災區(qū)實際情況將災區(qū)失地農(nóng)民細分為兩個

2、不同的群體，一是漢川地震災害催生出的因災失地農(nóng)民群體，一是災后重建過程中的被征地失地農(nóng)民群體。因災失地農(nóng)民規(guī)模龐大，不僅家庭財產(chǎn)損失嚴重，部分因災失地農(nóng)民甚至痛失家人，家庭結構遭到嚴重破壞，并給他們帶來了巨大的精神創(chuàng)傷。隨著災后重建進程的不斷推進，災區(qū)被征地失地農(nóng)民的數(shù)量還將不斷上升，我國目前的征地補償水平較低，安置方式單一，再加上在地震中家庭財產(chǎn)受損嚴重，他們當前的生活和長遠生計都無法得到保障，陷入困境。第三章在收集了豐富的政策資料基

3、礎上，詳細分析了與災區(qū)失地農(nóng)民相關的特殊社會保障政策內(nèi)容，具體包括災區(qū)失地農(nóng)民房屋重建政策、災區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策、災后重建征用耕地政策、災區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策和災區(qū)失地農(nóng)民失業(yè)保險政策。在剖析災區(qū)失地農(nóng)民相關特殊社會保障政策內(nèi)容的基礎上，運用規(guī)范分析法并結合調(diào)查研究，有針對性的對相關特殊社會保障政策進行了客觀的分析評估。第一，災區(qū)失地農(nóng)民房屋重建政策規(guī)定的補助標準過低，農(nóng)房重建信貸支持力度不足第二，災區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)政策無針對性、缺乏系

4、統(tǒng)的就業(yè)援助體系、職業(yè)培訓尚未形成體制等第三，災后重建征用耕地政策沒有制定嚴格的土地征用審批權監(jiān)督制度等第四，災區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策規(guī)定的參保范圍有限，參保人員一次性補繳的經(jīng)濟壓力過大等第五，災區(qū)失地農(nóng)民失業(yè)保險政策規(guī)定的參保范圍有限等。第四章在對災后災區(qū)失地農(nóng)民相關特殊社會保障政策評估分析的基礎上，結合地震災區(qū)及災區(qū)失地農(nóng)民的實際情況，運用規(guī)范分析法和實證分析法對災區(qū)失地農(nóng)民現(xiàn)有的社會保障制度進行了全面和系統(tǒng)的研究，探討了災區(qū)失地農(nóng)

5、民現(xiàn)有社會保障制度存在的問題。第一，災后重建過程中存在的問題。災區(qū)失地農(nóng)民的住房由于補助低、貸款難尚未得到徹底解決災后重建征地補償制度由于“公共利益”不明確，導致災區(qū)地方政府盲目征地，肆意擴大災區(qū)失地農(nóng)民規(guī)模，再加上征地補償標準低，安置方式單一，無法保障災區(qū)失地農(nóng)民的長遠生計第二，災區(qū)失地農(nóng)民的社會保障制度存在的問題。災區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)問題:缺乏完善的就業(yè)保障體系和職業(yè)教育培訓機制、自主創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度不足災區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老問題:缺乏完善