1、國(guó)內(nèi)外對(duì)預(yù)算管理制度改革的研究層出不窮，涉及包括海關(guān)在內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。我國(guó)的預(yù)算制度改革開始于1999年，作為中央單位，海關(guān)自2001年開始試行預(yù)算管理制度改革，主要包括政府采購(gòu)制度、部門預(yù)算管理和國(guó)庫(kù)集中支付制度等內(nèi)容。其中，作為改革中的難點(diǎn)，集中支付改革工作將于今年在全國(guó)海關(guān)全面推開。上海海關(guān)作為全國(guó)海關(guān)中業(yè)務(wù)量最大，關(guān)稅征收額最高的大關(guān)、老關(guān)，也成為了海關(guān)系統(tǒng)第一批開展預(yù)算管理制度改革的試點(diǎn)單位。 海關(guān)預(yù)算管理制度改革

2、經(jīng)過(guò)幾年的試運(yùn)行，在優(yōu)化配置財(cái)政資源，提高資金使用效益方面，取得了一定的成效。然而，任何新事物的推行，總有一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，不可能一蹴而就。預(yù)算管理制度的改革亦是如此，需要不斷地研究與改進(jìn)、協(xié)調(diào)與磨合，才能日趨成熟和完善。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，隨著改革的不斷深入推進(jìn)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)地不斷發(fā)展，尤其是今年實(shí)施第十一個(gè)五年計(jì)劃之后，國(guó)家尤其是上海對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易、海運(yùn)港口建設(shè)等方面將給予更大的關(guān)注，海關(guān)將面臨著更高的稅收和監(jiān)管的壓力。面對(duì)壓力和機(jī)遇

3、，如何在既定條件下通過(guò)改革來(lái)實(shí)現(xiàn)科學(xué)預(yù)算，綜合理財(cái)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資金的效益，做到用足資金，用好資金，服務(wù)于整體建設(shè)事業(yè)，是海關(guān)在新的形勢(shì)下所面臨的課題。 本文以上海海關(guān)為例，從七個(gè)部分對(duì)海關(guān)預(yù)算管理制度的改革展開了探討。文章第一章和第二章主要介紹了海關(guān)預(yù)算管理制度改革的背景、意義和主要內(nèi)容；第三章對(duì)海關(guān)開展預(yù)算管理制度改革初期的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行了回顧；第四章著重闡述了今年即將在海關(guān)系統(tǒng)全面鋪開的國(guó)庫(kù)集中支付改革對(duì)海關(guān)預(yù)算管

4、理工作所帶來(lái)的影響。第五章、第六章就海關(guān)應(yīng)對(duì)改革的對(duì)策和措施提出了具體的建議，并根據(jù)“十一五”計(jì)劃的要求，對(duì)海關(guān)預(yù)算管理制度改革進(jìn)行了探討和展望。 本文認(rèn)為在新形勢(shì)下，海關(guān)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)改革的要求，緊密圍繞新時(shí)期的“十一五”規(guī)劃以及海關(guān)的中心工作，積極轉(zhuǎn)變管理理念、創(chuàng)新管理方法，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)改革，通過(guò)節(jié)儉行政成本和強(qiáng)化廉政監(jiān)督，最終達(dá)到預(yù)算資源的利用最大化，為海關(guān)整體事業(yè)的發(fā)展提供有力的財(cái)力支持和后勤保障，從而為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展