1、隨著經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步加快,中國(guó)對(duì)外開(kāi)放度的持續(xù)擴(kuò)大以及對(duì)外依存度的不斷提高,海關(guān)的監(jiān)管業(yè)務(wù)量也隨之不斷增長(zhǎng),業(yè)務(wù)量的持續(xù)增長(zhǎng)與人力資源增速緩慢之間的矛盾以及有效監(jiān)管與高效運(yùn)作之間的矛盾,直接導(dǎo)致了海關(guān)外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的加大。為有效緩解以上風(fēng)險(xiǎn),國(guó)內(nèi)外海關(guān)紛紛將風(fēng)險(xiǎn)管理的理念引入海關(guān)管理。建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,在提供高效便捷通關(guān)服務(wù)的同時(shí),化解內(nèi)部外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn),最大限度地維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政治安全,成為各國(guó)海關(guān)共同研究的課題。

2、r>　　 近年來(lái),每年的全國(guó)海關(guān)關(guān)長(zhǎng)會(huì)議都對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的推進(jìn)提出要求。2006年,海關(guān)總署提出以建設(shè)“耳聰目明智能型海關(guān)”為目標(biāo),著力推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建立健全。2007年,海關(guān)總署黨組提出建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,加快建設(shè)“耳聰目明智能型海關(guān)”。2008年,海關(guān)總署黨組提出要緊緊抓住建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制這個(gè)“牛鼻子”,加快推進(jìn)海關(guān)現(xiàn)代化。2009年,為落實(shí)胡錦濤總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上關(guān)于優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)的重要指示精神,海關(guān)總署提出全

3、面構(gòu)建海關(guān)大監(jiān)管體系的總體要求,但是并未對(duì)海關(guān)大監(jiān)管體系作出具體闡述,也未對(duì)該體系的概念和內(nèi)涵作出界定。只是希望各直屬海關(guān)在這方面作出積極探索。
　　 本文在借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理的研究和實(shí)踐的基礎(chǔ)上,以上海海關(guān)為例,探討了構(gòu)建直屬海關(guān)大監(jiān)管體系的思路。從邏輯嚴(yán)密性和關(guān)聯(lián)性的角度出發(fā),本文分六章內(nèi)容進(jìn)行討論:第一章引言,提出研究的背景和意義,并對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)管理的研究現(xiàn)狀進(jìn)行了綜述。第二章海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)價(jià),對(duì)海關(guān)風(fēng)險(xiǎn)作出界定