1、　　中國的電信產業(yè)改革，在有限地放松監(jiān)管和引入競爭的同時，始終沒有觸及國有電信企業(yè)的產權問題，因此國內民營資本至今難以成為基礎電信企業(yè)的股東。產權不能多元化，互為約束的公司治理結構就無法形成。
　　本文首先對中國電信業(yè)的國有獨家壟斷形勢進行了深入分析。論述了行政壟斷與自然壟斷的定義和區(qū)別，并著重指出電信業(yè)的自然壟斷屬性將會隨著電信技術的發(fā)展、市場規(guī)模的擴張、電信業(yè)務品種的多樣化以及成本/價格結構的變化而變化。分析了自然壟斷行業(yè)與政

2、府管制的關系，解釋了政府為什么要管制自然壟斷行業(yè)以及政府管制政策的基本指向。
　　其次分析了在我國電信業(yè)引入民營資本的必要性和可行性。在必要性方面我們認為理由如下：1)電信領域改革的目標是建立充分的市場競爭機制；2)在電信領域的改革中引入充分競爭的關鍵是盡快形成以市場為基礎的價格競爭機制；3)中國電信業(yè)在遵守WTO協議對外開放的同時，必須先對國內民營資本開放；4)民營資本的引入將極大的促進中國電信業(yè)的國際競爭力。在可行性方面，我們

3、開拓性的將電信市場從產業(yè)鏈的角度出發(fā)劃分為三級市場，同時指出在二級、三級市場應該全面向民營資本開放，一級市場，在保證效率的前提下，合理引入民營資本。
　　中國電信業(yè)要從壟斷走向競爭，我認為必須要：1)電信基礎網絡必須相對壟斷，積極推行互連互通；2)充分利用既有的網絡資源，鼓勵數網競爭；3)要改革管制制度、完善市場準入規(guī)則。在此基礎上，改革價格和投資管理體制，并深化國有壟斷電信企業(yè)的改革，建立有效競爭的微觀基礎，最后提出中國電信業(yè)在