1、?19942010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.經(jīng)濟(jì)中國(guó)電信業(yè)重組塵埃再度落定》文③章淇不經(jīng)意間一個(gè)網(wǎng)通公司打給普通用戶的宣布業(yè)務(wù)已與聯(lián)通合并的電話真正結(jié)束了一年多有關(guān)電信業(yè)改革重組的議論。年聯(lián)通成立至今電信業(yè)經(jīng)歷次變革伴隨著通訊資費(fèi)不斷下調(diào)最終形成“數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的市場(chǎng)格局。從年移動(dòng)與老電信分家、年南北電信分為南電信、北網(wǎng)通到年電信業(yè)“六合三

2、”合并網(wǎng)通被聯(lián)通合并網(wǎng)通品牌消失第四次電信重組最終落實(shí)意味了中國(guó)電信業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代而每次聲勢(shì)浩大的重組變革始終貫穿的核心就是“數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)”培養(yǎng)電信業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。第一次變革聯(lián)通成立打破壟斷堅(jiān)冰“雖然電信職工都認(rèn)為大企業(yè)日子挺好過的可以簡(jiǎn)單地采用政府定價(jià)的方式隨時(shí)漲價(jià)降價(jià)但無法從根本上實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)?！惫ば挪侩娦叛芯吭簩＜谊惤饦?qū)γ襟w表示年移動(dòng)通信還沒有實(shí)現(xiàn)根本性的大發(fā)展年代中期通信行業(yè)還處于短缺通信狀況市場(chǎng)仍有巨大缺口。年月日中國(guó)聯(lián)合通信有

3、限公司簡(jiǎn)稱中國(guó)聯(lián)通在我國(guó)電信改革的序曲中成立這是我國(guó)電信行業(yè)深化改革、打破壟斷的重大舉措是中國(guó)電信發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。江澤民同志為中國(guó)聯(lián)通的成立親筆題詞“辦好聯(lián)通公司發(fā)展電信事業(yè)為現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。★年月日中國(guó)聯(lián)通首先在北京、天津、上海、廣州開通數(shù)字移動(dòng)電話?！锬暝轮袊?guó)聯(lián)通公眾尋呼網(wǎng)在北京、上海、廣州、武漢、南京、天津、杭州等城市正式運(yùn)營(yíng)?！锬暝轮袊?guó)聯(lián)通公司依據(jù)國(guó)務(wù)院決定進(jìn)行重組形成了新的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)資本金億元股東家其中國(guó)家股

4、占其他家企業(yè)股東共占?！锬暝氯諊?guó)信尋呼有限責(zé)任公司和上海國(guó)脈通信股份有限公司劃入中國(guó)聯(lián)合通信有限公司。★年月清理“中中外”工作全面啟動(dòng)。以此為契機(jī)中國(guó)聯(lián)通公司為重組上市理清了產(chǎn)權(quán)的基本脈絡(luò)?！锬暝聡?guó)務(wù)院作出重組中國(guó)聯(lián)通的一系列重要決策對(duì)中國(guó)聯(lián)通領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行調(diào)整進(jìn)一步充實(shí)聯(lián)通公司的領(lǐng)導(dǎo)力量開創(chuàng)了中國(guó)聯(lián)通持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新局面?！锬暝氯罩袊?guó)聯(lián)通公司和美國(guó)高通公司在北京簽署了知識(shí)產(chǎn)權(quán)框架協(xié)議?！锬暝?、日中國(guó)聯(lián)通股份有限公司成功在美國(guó)紐約

5、交易所、香港聯(lián)交所發(fā)行股年月日中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)通信網(wǎng)正式開通。年月日中國(guó)聯(lián)通股在上海證券交易所掛牌交易。年月日中國(guó)聯(lián)通移動(dòng)電話用戶突破萬戶?！锬暝氯罩袊?guó)聯(lián)通互動(dòng)視界、掌中寬帶、彩業(yè)務(wù)正式進(jìn)入商用。年月日中國(guó)聯(lián)通用戶數(shù)突破萬?！锬暝氯罩袊?guó)聯(lián)通用戶數(shù)突破萬成為全球第二大運(yùn)營(yíng)商。第二次變革張運(yùn)營(yíng)證攪動(dòng)戰(zhàn)國(guó)風(fēng)云工業(yè)和信息化部電信研究院副總工程師楊培芳針對(duì)電信重組中折射出的問題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析電信重組作為政府推動(dòng)的改革方式應(yīng)該說有三個(gè)目標(biāo)。首先應(yīng)

6、該是促進(jìn)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力第二促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)第三有利于新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的拓展。這三次重組得到的效果不太一樣我作為一個(gè)研究人員感到第一次改革主要是中國(guó)移動(dòng)從中國(guó)電信分出來這個(gè)取得的效果比較大年月中國(guó)電信與信產(chǎn)部脫鉤成為一?19942010ChinaAcademicJournalElectronicPublishingHouse.Allrightsreserved.經(jīng)濟(jì)自負(fù)盈虧的企業(yè)而當(dāng)時(shí)聯(lián)通尚沒有形成與之相抗衡的格局。政府又一次伸出“調(diào)控之手”年月

7、日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)中國(guó)電信改革方案。原中國(guó)電信拆分成新中國(guó)電信、中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)衛(wèi)星通信個(gè)公司尋呼業(yè)務(wù)并入聯(lián)通同時(shí)網(wǎng)通公司、吉通公司和鐵通公司獲得了電信運(yùn)營(yíng)許可證。七雄初立形成“數(shù)網(wǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的經(jīng)營(yíng)格局。年月國(guó)務(wù)院指示由國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委、體改委組成“三委”調(diào)查組解決中國(guó)聯(lián)通公司生存和發(fā)展的外部政策環(huán)境問題為聯(lián)通公司的生存和發(fā)展?fàn)幦×艘粋€(gè)比較寬松的政策環(huán)境。一位親身經(jīng)歷者向媒體介紹“這是一次規(guī)模很大的人員及資產(chǎn)調(diào)配從領(lǐng)導(dǎo)干部到基層員工的員工要?jiǎng)澣ヒ苿?dòng)

8、。所有的移動(dòng)通信設(shè)備也劃撥出去了?！薄按蠹叶际歉慵夹g(shù)的出身當(dāng)時(shí)我們已經(jīng)預(yù)感到移動(dòng)通信將對(duì)固話產(chǎn)生替代但沒想到會(huì)這么快?！闭l也沒有預(yù)料到市場(chǎng)份額、業(yè)務(wù)量當(dāng)時(shí)都不占優(yōu)勢(shì)的中國(guó)移動(dòng)會(huì)在年后成為全球市值最大的電信企業(yè)。與此同時(shí)在移動(dòng)通訊市場(chǎng)上中移動(dòng)與聯(lián)通之間的“雙寡頭壟斷競(jìng)爭(zhēng)”硝煙彌漫。時(shí)下流行的各色的套餐服務(wù)就是移動(dòng)和聯(lián)通當(dāng)時(shí)在價(jià)格管制下創(chuàng)造了許多“變相價(jià)格戰(zhàn)”獎(jiǎng)戰(zhàn)術(shù)的延續(xù)。最多時(shí)雙方推出的套餐數(shù)近千種消費(fèi)者目不暇接。在資費(fèi)下降的大背景下中國(guó)

9、手機(jī)用戶以全球最快的速度遞增。用率僅約。大規(guī)模重復(fù)建設(shè)和價(jià)格戰(zhàn)讓電信和網(wǎng)通都吃夠了苦頭從年月日起雙方停止在非主導(dǎo)區(qū)域發(fā)展新用戶和相關(guān)項(xiàng)目投資。協(xié)議還強(qiáng)制性規(guī)定雙方各自的建設(shè)投入預(yù)算都不能超過規(guī)定上限。專家陳金橋表示此協(xié)議宣告了電信南北拆分的失敗。第三次變革一次失敗的電信南北拆分年月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)電信體制改革方案將對(duì)現(xiàn)有電信企業(yè)進(jìn)行重組。年月日原中國(guó)電信集團(tuán)按地域南北拆分。根據(jù)方案中國(guó)電信現(xiàn)有資源劃分為南、北兩個(gè)部分華北地區(qū)北京、天津、河北、

10、山西、內(nèi)蒙古、東北地區(qū)遼寧、吉林、黑龍江和河南、山東共個(gè)省自治區(qū)、直轄市的電信公司歸屬中國(guó)電信北方部分其余歸屬中國(guó)電信南方部分。北方部分和中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信有限公司、吉通通信有限責(zé)任公司重組為中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司南方部分保留“中國(guó)電信集團(tuán)公司”名稱繼續(xù)擁有“中國(guó)電信”的商譽(yù)和無形資產(chǎn)。而中國(guó)網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司的無形資產(chǎn)打造只好重打鼓另開張。根據(jù)分拆方案中國(guó)電信擁有全國(guó)干線傳輸網(wǎng)的資源其余歸中國(guó)網(wǎng)通。分配無法在資費(fèi)上進(jìn)行量化網(wǎng)間結(jié)算問題、設(shè)備維護(hù)

11、問題等等無法解決。中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通迫不得已在對(duì)方領(lǐng)地設(shè)立省級(jí)分公司、重新鋪設(shè)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料顯示截至年底我國(guó)幾大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)的光纜線路總長(zhǎng)度已達(dá)萬公里總投資近億元。而當(dāng)時(shí)我國(guó)的光纖利第四次變革三足鼎立新時(shí)代的開始隨著時(shí)間的推移電信市場(chǎng)格局已經(jīng)從固話、移動(dòng)雙增長(zhǎng)的時(shí)代向移動(dòng)替代固話的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。通產(chǎn)博客山里人在其博文中認(rèn)為目前我國(guó)電信重組正處于一個(gè)多事之秋。山里人在博文中指出電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)嚴(yán)重失衡中國(guó)移動(dòng)大小通吃、獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷隨著全球

12、經(jīng)濟(jì)化和互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展逼迫電信企業(yè)進(jìn)行毫無準(zhǔn)備的艱難轉(zhuǎn)型計(jì)算機(jī)、通信和電視三網(wǎng)融合已達(dá)成共識(shí)但遲遲沒有落地讓電信企業(yè)的轉(zhuǎn)型策略屢屢不能付諸實(shí)施《電信法》不知何時(shí)才能出臺(tái)電信市場(chǎng)的管制處于有法難依、無法可依的尷尬困境不能充分發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)的調(diào)整和監(jiān)督作用從年開始市場(chǎng)上不斷傳出政府將進(jìn)行第三次電信重組的各種版本。有媒體報(bào)道網(wǎng)通簽約北京奧組委成為奧運(yùn)會(huì)合作伙伴的當(dāng)年網(wǎng)通也向政府有關(guān)部門提交了一份報(bào)告陳述當(dāng)時(shí)電信業(yè)的“無序競(jìng)爭(zhēng)”導(dǎo)致“有資產(chǎn)大量流失

13、”并呼吁采用重組的形式來改變這種困境。但當(dāng)時(shí)的網(wǎng)通并沒有想到自己最終成為這場(chǎng)重組中被兼并的對(duì)象?！爸亟M后的中國(guó)移動(dòng)仍將繼續(xù)處于高速增長(zhǎng)期。”中國(guó)電子科技集團(tuán)公司第七研究所高級(jí)工程師李進(jìn)良認(rèn)為作為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)者中國(guó)移動(dòng)掌握著大量固定的“黃金客戶資源”在資金、品牌和服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì)短期內(nèi)其他兩家運(yùn)營(yíng)商難以超越。因此楊培芳認(rèn)為電信重組方案短期內(nèi)無法改變中國(guó)移動(dòng)一家獨(dú)大的局面構(gòu)建“三足鼎立”的競(jìng)爭(zhēng)格局需要一個(gè)較長(zhǎng)的過程。家運(yùn)營(yíng)商的架構(gòu)是合理的競(jìng)爭(zhēng)格