1、全面預算管理是加強企業(yè)內(nèi)部控制的方法之一，是企業(yè)優(yōu)化資源配置，實現(xiàn)戰(zhàn)略目標非常重要的管理手段。它在規(guī)范企業(yè)行為，強化內(nèi)部控制等方面具有十分重要的意義，起著實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標、合理配置企業(yè)資源和控制財務風險，進而提高企業(yè)核心競爭力等方面的作用。然而，煙草行業(yè)受經(jīng)營環(huán)境、技術方面等因素的影響，預算管理的意識還不強，管理思路還有待于完善，全面預算管理的水平還不高。文章對國內(nèi)外預算管理的動態(tài)進行了梳理，對預算管理涉及的理論基礎，包括委托代理理論，

2、目標管理理論，系統(tǒng)管理理論及戰(zhàn)略管理理論進行了全面地闡述。
　　本文分析了日照煙草公司預算管理的現(xiàn)狀，分析了日照煙草公司預算管理存在的問題，主要表現(xiàn)在，經(jīng)營環(huán)境方面，對全面預算管理認識不足，全面預算管理組織體系職能發(fā)揮依然不到位，制度體系不完善;業(yè)務流程方面，預算編制質(zhì)量不高，缺乏明確的戰(zhàn)略指導和管理目標，預算過程控制不到位，批復不及時，缺乏有效的激勵機制和及時的反饋機制;預算信息化方面，信息化程度依然不高。從經(jīng)營環(huán)境、管理方面、

3、道德方面、技術方面等四個方面進行了原因分析的基礎上，提出了日照煙草公司全面預算管理系統(tǒng)優(yōu)化的措施，一是改善經(jīng)營環(huán)境方面，要提高全員預算管理意識，建立完善的預算管理組織體系及制度體系;二是改善業(yè)務流程方面，要科學編制預算，加強過程控制，強化分析與評價;三是建立定額標準體系，為預算編制提供依據(jù)，為預算執(zhí)行提供標準，為預算評價提供標桿;四是完善監(jiān)督體系，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的作用;五是實現(xiàn)預算管理信息化，實現(xiàn)全面預算、資金結(jié)算、會計核算與分析的“