1、中國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)際煙草市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。《煙草控制框架公約》正式簽署生效，煙草行業(yè)的發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步受到制約。如何使長(zhǎng)期處于國(guó)家壟斷保護(hù)下的煙草商業(yè)企業(yè)快速適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境變化，提高企業(yè)的生存與發(fā)展能力，成為擺在煙草商業(yè)企業(yè)面前的一個(gè)首要問(wèn)題。行業(yè)為此進(jìn)行了一系列現(xiàn)代企業(yè)管理的改革。在此過(guò)程中，全面預(yù)算管理作為集團(tuán)企業(yè)整合中一個(gè)最基本、最有效的手段被引入到行業(yè)所屬的各個(gè)企業(yè)，但是，懷化市煙草公司作為一家地市級(jí)煙草商業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有全面預(yù)算管

2、理體系并不完善，很難適應(yīng)企業(yè)管理發(fā)展的需要。 本文通過(guò)對(duì)懷化市煙草公司現(xiàn)有全面預(yù)算管理體系的分析，針對(duì)現(xiàn)有體系存在的主要問(wèn)題，對(duì)體系進(jìn)行了重構(gòu)設(shè)計(jì)，形成了一個(gè)包括了全面預(yù)算管理模式選擇、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、全面預(yù)算編制、預(yù)算的執(zhí)行與監(jiān)控、預(yù)算的調(diào)整、預(yù)算的考核與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)算反饋與改進(jìn)等內(nèi)容在內(nèi)的更具完整性、有效性和可操作性的全面預(yù)算管理體系，并對(duì)其正常運(yùn)行的相關(guān)配套措施作出了考慮。 全面預(yù)算管理體系的建立，只是完成了一個(gè)管理