1、隨著市場經(jīng)濟的逐步完善，各行各業(yè)的企業(yè)面對國內(nèi)外企業(yè)的殘酷競爭，面臨著日益嚴峻的生存和發(fā)展壓力。提高內(nèi)部管理水平，加強競爭力成為企業(yè)當前的重要任務。全面預算管理是為數(shù)不多的能夠將企業(yè)管理最關鍵的預測、控制和評價功能聯(lián)系在一起的管理工具之一，是企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的重要手段，是一種現(xiàn)代企業(yè)管理模式。在市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，全面預算管理是企業(yè)管理控制的工具和業(yè)績評價的重要依據(jù)，我國許多企業(yè)也己經(jīng)認識到全面預算管理的重要性，并且正積極探索適合自

2、身的預算管理模式。但在實踐過程中傳統(tǒng)的預算管理方式日益暴露出種種弊端：重視對財務指標的控制，忽視了影響企業(yè)長期發(fā)展的非財務因素對于預算的影響；缺乏企業(yè)戰(zhàn)略的明確指導；企業(yè)在執(zhí)行力度不夠適應性和適合性不足等。這些問題的存在嚴重制約了全面預算管理的應用與推廣。為此本文對企業(yè)全面預算管理框架的構建展開研究，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。
　　 與企業(yè)戰(zhàn)略緊密對接的平衡計分卡在關注財務指標的同時，也注重非財務因素的影響，能夠對全面預算管理起

3、到補充和借鑒作用。融合了平衡計分卡的全面預算管理體系將真正集結果驅動與過程控制為一體，是預算管理發(fā)展的方向。為此，本文回顧了國內(nèi)外預算管理的發(fā)展，綜述了國內(nèi)外企業(yè)預算研究應用的現(xiàn)狀，在此基礎上總結了全面預算管理的內(nèi)涵，分析了現(xiàn)行全面預算管理體系的構成及存在的問題；為改進全面預算管理，筆者首先論證了基于平衡計分卡的全面預算管理體系的可行性、基本特征和構建意義，并探討了其運作模式。在此基礎上設計了以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎、客戶預算為起點、內(nèi)部經(jīng)營預