1、萬方數(shù)據(jù)實踐革新，企業(yè)鴨技與發(fā)展2011年第l6期(總第310期)Pmctice創(chuàng)新轉(zhuǎn)移機制【中回分S腿骨】F276.42文融事識碼JA(文..號】16740688(2011)16012302OnBuildingImprovingTechnologyTransferIncentiveMechanismCAIYongHUANGLiu1inZHANGGuo1in(Guan伊ProductivityPromotionCeltre.Nanlil

2、gGuangxi5302∞)[AbstractJIlisacknowledgedthattechnologyinnovationtransferhavegreatimpactonanationsdevelopmentsocialprogress.ThedevelopmentofeconomyinChinaistopropeltechnologyinnovationbymeansofpromotingtechnologytraosferd

3、evelophightechindus町.adjustoptimizeindustrialstructure.quickenlhedevelopmentspeed()fregionaleconomytechnology.Accding10thetechnologytransfersituationofGuangxitheresearchontechnologytransferconducledbyGuangxiProductivityP

4、romotionCentrethepaperputsfwardsomesuggestionstoacceleratetechnologytmnsferinGu四gxiindertopropelthcdevelopmentofGuan職ieconomy.(Keywds)technologyinnovaliontransfermechanism1當前技術(shù)轉(zhuǎn)移的主要問題1.1技術(shù)成熟度較差和市場不確定因素，降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移成功率一些技術(shù)的成熟度

5、不夠，還有待中試試驗及改進和完善工藝技術(shù)才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。因此，技術(shù)受讓者考慮風險因素，而不愿接受類似的技術(shù)成果，降低了技術(shù)轉(zhuǎn)移的成功率。實現(xiàn)人才、技術(shù)、信息等資源的共享，資源的個性功能沒有得到相互整合，加上信息網(wǎng)絡建成后缺乏有效的宣傳，網(wǎng)絡信息的點擊率很低，很多網(wǎng)絡信息的功能并沒有真正發(fā)揮作用。一些中小企業(yè)的技術(shù)需求往往是通過熟人介紹，或者是舍近求遠去尋求需要的技術(shù)，造成獲取技術(shù)的成本偏高，影響企業(yè)的發(fā)展壯大。1.2技術(shù)與市場銜接不

6、夠緊密目前的考核辦法不利于研究人員主動考慮市場需要，即使研究出好的技術(shù)成果也不會主動往市場上推。特別是擁有高水平研究隊伍的部分高校，其考核制度對技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化缺乏激勵作用?？蒲腥藛T完成了實驗室成果，寫好論文和申請了專利后就算完成科研工作量，就可以晉升職稱和享受相關待遇。而一些已取得專利和已發(fā)表過論文的成果雖然其水平達到了一定的高度，但離產(chǎn)業(yè)化還有一定距離，還要繼續(xù)中試。而一些企業(yè)由于缺少創(chuàng)新動力和能力，不愿投入大量資金開展中試，因此這些

7、技術(shù)成果只好停留在實驗階段，阻礙了技術(shù)成果的有效轉(zhuǎn)移。1.3獲取技術(shù)信息渠道窄技術(shù)轉(zhuǎn)移向通渠道不順暢.信息資源、缺乏共事。現(xiàn)有信息平臺缺少共享機制，沒有在企業(yè)、高校、中介機構(gòu)、政府之間2幾點建議技術(shù)轉(zhuǎn)移是創(chuàng)新體系中的重要環(huán)節(jié)。在目前技術(shù)轉(zhuǎn)移程度還比較低、制度環(huán)境建設還不完善的情況下，廣西應圍繞區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)，設立專項基金、完善政策激勵機制。通過建立和完善技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作機制及利益機制，引導和椎動產(chǎn)、學、研與市場的緊密結(jié)合，形成市場一技術(shù)研發(fā)

8、一技術(shù)轉(zhuǎn)移(成果轉(zhuǎn)化及推廣)一市場(效益)的良性循環(huán)，讓技術(shù)轉(zhuǎn)移為發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟服務。2.1完善政策，推動技術(shù)轉(zhuǎn)移工偉深入開展2.1.1建立明確的產(chǎn)業(yè)導向政策為了推動技術(shù)轉(zhuǎn)移，國家先后出臺了相關法律、法規(guī)、政策，廣西也制定了技術(shù)轉(zhuǎn)移相關的政策，但是從實際效果來看不是很明顯，需要進一步確立產(chǎn)業(yè)政策的導向意識，將技術(shù)轉(zhuǎn)移的目標統(tǒng)一到貫徹產(chǎn)業(yè)政策上來。根據(jù)廣西產(chǎn)業(yè)形勢的發(fā)H乍者簡介1蔡勇，男，學士學位，廣西生產(chǎn)力促進中心助理研究員，研究方向:科

9、技管理(技術(shù)轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)科技椎廣，地理標志產(chǎn)品保護)。123展，將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)置于區(qū)域政策之前，對待不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實行產(chǎn)業(yè)不平衡增長戰(zhàn)略，即對不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移行為采取不同的優(yōu)惠政策。212制定貫徹國家稅收優(yōu)惠政策的實施細則通過實施細則，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)給予財政、稅收和土地使用等方面的政策技持，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移各項收入稅收減免范圍、幅度和時間，以鼓勵和充分調(diào)動技術(shù)轉(zhuǎn)移主體的積極性。213建立明確的技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵政策建立明確的技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵政策，把技術(shù)轉(zhuǎn)移

10、工作納入科技進步獎等專項獎勵內(nèi)容一并考核評比，在物質(zhì)、精神上給予獎勵，推動和促進技術(shù)轉(zhuǎn)移工作快速、健康發(fā)展。214建立科研(技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣)人員職稱晉升、獎勵制度一是靈活運用現(xiàn)有技人員職稱晉升政策。把學術(shù)成果與轉(zhuǎn)化效果掛鉤，鼓勵科研(技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣)人員把技術(shù)成果直接推向市場和應用于生產(chǎn)，達到設定的任務指標，可作為技術(shù)人員職稱評定考量依據(jù)，參與職稱評定。二是參照技師等職稱評定辦法，對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣的科技人員，也讓其加入職稱評定，促進

11、技術(shù)研究與轉(zhuǎn)移緊密聯(lián)系，重視科研和技術(shù)經(jīng)營環(huán)境的營造；三是建立和推行技術(shù)轉(zhuǎn)移扶持和補助制度。對自有技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以及引進國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品效果特別顯著的科研人員、技術(shù)經(jīng)營人員給予經(jīng)費扶持或經(jīng)費補助。2】5制定加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和信息網(wǎng)絡平臺建設的政策、通過完善政策，整合行業(yè)、部門技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和信息平臺，集成優(yōu)勢科技資源，構(gòu)建創(chuàng)新服務體系，使其服務層次和服務水平顯著提升。22采取措施。充分調(diào)動技術(shù)轉(zhuǎn)移各個主體的積極性221

12、進一步完善產(chǎn)、學、研機制圍繞廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和本地區(qū)、本行業(yè)及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的需要，組織與有關高等學校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作；促進高校、科研機構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、擴散，或者根據(jù)技術(shù)需求與可能的技術(shù)提供者建立聯(lián)系，溝通合作渠道，促進產(chǎn)學研合作；集成高校、科研機構(gòu)和國內(nèi)的相關科技資源、人才，支持廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。222完善科研院所、高等院?？荚u標準作為技術(shù)轉(zhuǎn)移整個過程之始，科研成果始終是整個技術(shù)市場運作的關鍵，也是衡量技術(shù)轉(zhuǎn)移是否能

13、否獲得實質(zhì)性效果的尺度。把科研院所、高等院校技術(shù)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移、學術(shù)與社會經(jīng)濟效益掛鉤，建立對高新技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移效果直接聯(lián)系的獎勵制度，明確獎勵范圍和對象，調(diào)動科研院所、高等院校直接服務縣域經(jīng)濟的主動性和積極性，推動廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移的深入發(fā)展。124223建立績效考評制度把已獲得國家、自治區(qū)財政支持的科研項目的技術(shù)轉(zhuǎn)移，列入科研單位、高等院校和科技型企業(yè)績效考評指標，對項目執(zhí)行好，技術(shù)轉(zhuǎn)移效果好的單位，列入重點支持對象，在年度

14、科技項目申報中給予重點支持。224推行技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與推廣后補助制度對技術(shù)成果擁有者、應用者和推廣者實施技術(shù)轉(zhuǎn)移后補助。定期發(fā)布技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與推廣后補助領域、范圍和標準，對區(qū)域內(nèi)的科研院所、高等院校、技術(shù)中介機構(gòu)、科技企業(yè)，以及對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的在近期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和對引進國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品效果特別顯著的，給予補助。225完善科研(技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣)人員職稱晉升、獎勵制度通過進一步完善科技人員職稱晉升評定和獎勵措施，把科研

15、人員的研究成果與實現(xiàn)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)生經(jīng)濟效益直接聯(lián)系起來進行考量，解決進行科研的目的是為了出論文，出論文的目的是為了評職稱，而不去考慮其實用性，一旦論文發(fā)表了，或是獎項拿到了，科研也就完成了的問題。23完善技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和服務平臺231完善科技成果評價體系完善技術(shù)效益評價、經(jīng)濟效益評價、社會生態(tài)效益評價體系。改革和完善技術(shù)成果評審制度，構(gòu)建合理的技術(shù)成果評價體系，嚴格規(guī)定科研活動各個階段的評審指標和評價程序，從根本上杜絕以往科研人員重申請、輕研

16、究，科技管理部門重立項、輕驗收的局面，真正做到能者上、庸者下，保證科技資源能夠向科技能手集中。232完善科技成果轉(zhuǎn)化的管理、監(jiān)督體系建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作管理、監(jiān)督機構(gòu)，加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作組織、協(xié)調(diào)和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃本級技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，組織實施科技成果轉(zhuǎn)化，環(huán)境改善和管理監(jiān)督，保障技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作的落實，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。23_3完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務體系建設通過整合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系建設，提高中介機構(gòu)的服務能力和充分發(fā)揮中介機構(gòu)建

17、立的信息平臺的作用，克服部門壁壘和地區(qū)壁壘，培育一批能夠為企業(yè)提供有效服務的獨立中介機構(gòu)，引導各種社會團體和組織為企業(yè)提供全方位的服務，降低企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的成本。234完善技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡建設充分利用計算機網(wǎng)絡等先進的技術(shù)手段，逐步建立健全向全社會開放的中小企業(yè)信息服務體系，為中小企業(yè)獲取政策、技術(shù)、市場、人才信息等提供方便。在有條件的地區(qū)可進行中小企業(yè)電子商務試|點，為降低中小企業(yè)市場開發(fā)成本刨造條件。[責任編輯：劉新英】萬方數(shù)據(jù)展，將產(chǎn)業(yè)

18、結(jié)構(gòu)置于區(qū)域政策之前.對待不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實行產(chǎn)業(yè)不平衡增長戰(zhàn)略，卻對不同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移行為采取不同的住惠政策。2.1.2制定貫徹離家稅就先惠政策的實施細則通過實施細則，在理定權(quán)腹內(nèi)給予財政、程收如土地使用等方面的政策技持，明確技術(shù)轉(zhuǎn)移各項收入稅收藏免范圍、幅度和時間，以鼓勵和充分調(diào)動技術(shù)轉(zhuǎn)移主體的積極性。2.1.3建立明確的技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵政策建立明確的技術(shù)轉(zhuǎn)移獎勵政策，把技術(shù)轉(zhuǎn)移工作納入科技進步獎等專項獎勵內(nèi)容→并考核評比，在物質(zhì)、精神上

19、給予獎勵，推動和促進技術(shù)轉(zhuǎn)移工作快速、健康發(fā)展。2.1.4建立科研(技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣)人員職稱晉升、獎勵制度一是靈活運用理有技人員職稱晉升政策。捏學術(shù)成果與轉(zhuǎn)化效果掛鉤，鼓勵科研(技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣)人員把技術(shù)成果直接推向市場和應用于生產(chǎn)，達到設定的任務指標，可作為技術(shù)人員職稱評定考量依據(jù)，參與職稱評定。二是參照技師等職稱評定辦法，對從事技術(shù)轉(zhuǎn)移和推廣的科技人員，也讓其加入職稱評定，促進技術(shù)研究與轉(zhuǎn)移緊密聯(lián)系，重視乖柵程技術(shù)經(jīng)營環(huán)境的營造三是

20、建立和推行技術(shù)轉(zhuǎn)移扶持和補助制度。對自有技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，以及引進國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品效果特別顯著的科研人員、技術(shù)經(jīng)營人員給予經(jīng)費扶持或經(jīng)費補助。2.1.5制定加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和信息網(wǎng)絡平臺建設的政策通過完善政策，整合行業(yè)、部門技術(shù)轉(zhuǎn)移機梅和信息平臺，集成優(yōu)勢科技資源，構(gòu)建創(chuàng)新服務體系，使其服務層次藉服務水平顯著提升。2.2采取措施，充分謂動技術(shù)轉(zhuǎn)移各個主體的積極性2.2.1進一步完善產(chǎn)、學、研機制圍繞廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)揭整和本地

21、區(qū)、本行業(yè)及企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作的需要，組織與有關高等學校、科研機構(gòu)開展產(chǎn)學研合作促進高校、科研機構(gòu)現(xiàn)有技術(shù)成果的轉(zhuǎn)移、擴散，或者根據(jù)技術(shù)需求與可能的技術(shù)提供者建立聯(lián)系，溝通合作渠道，但進產(chǎn)學研合作:集成高校、科研機構(gòu)和國內(nèi)的相關科技資謙、人才，支持廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2.2.2完善科研院所、高等院?？荚u標準作為技術(shù)轉(zhuǎn)移整個過程之始，科研成果始終是整個技術(shù)市場運作的關鍵，也是衡量技術(shù)轉(zhuǎn)移是否能否獲得實質(zhì)性效果的尺度c把科研鏡所、高等院校技術(shù)

22、研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移、學術(shù)與社會經(jīng)濟效益掛鉤，建立x1高新技術(shù)和應用技術(shù)研發(fā)與技術(shù)轉(zhuǎn)移效果直接聯(lián)系的獎崩制度，明確獎勵范圍和對象，調(diào)動科研院所、高等院校直接服務縣域經(jīng)濟的主動性和孩極性，推動廣西技術(shù)轉(zhuǎn)移的深入發(fā)展。1242.2.3建立績效考評制度把己獲得國家、自治區(qū)財政支持的科研項目的技術(shù)轉(zhuǎn)移，列入科研單位、高等院校和科技型企業(yè)績鼓考評指標，對項目執(zhí)行好，技術(shù)轉(zhuǎn)移效果好的單位，列入重點支持對象，在年度科技項呂申報中給予重點支持c2.2.4推行

23、技術(shù)成采轉(zhuǎn)移與推廣后補助制度對技術(shù)成果擁有者、應用者租推廣者實藍技術(shù)轉(zhuǎn)移后補助。定期發(fā)布技術(shù)成果轉(zhuǎn)移與推廣后補助領域、革圍和標準，對區(qū)域內(nèi)的科研院所、高等皖桂、技術(shù)中介抗構(gòu)、科技企業(yè)，以及對具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移的在近期實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和對引進國內(nèi)外新技術(shù)、新產(chǎn)品效果特別顯著的，給予補助。22.5完善科研(技術(shù)轉(zhuǎn)移、推廣)人員職稱晉升、獎勵制度通過進一步完善科技人員職稱晉升評定和獎勵措施，把科研人員的研究成果與實現(xiàn)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)生經(jīng)濟效

24、益直接聯(lián)系起來進行考量，解決進行科研的目的是為了出論文，出論文的目的是為了評職稱，商不去考慮其實用性，一旦論文發(fā)表了，或是獎項拿到了，科研也就完成了的問題。2.3完善技術(shù)轉(zhuǎn)移管理和服務平臺2.3.1完善科技成果許份體系完善技術(shù)妓益評價、經(jīng)濟效益評價、社會生態(tài)效益評價體系。改革和完善技術(shù)成果評審錨度，構(gòu)建合理的技術(shù)成果評價體系，嚴格規(guī)運科研活葫各個齡段的評審指標和評價程序，從提本上杜絕以往科研λ員重申請、輕研究，科技管理部門重立項、輕驗收

25、的局面，真正做到能者上、庸者下，保證科技資源能夠向科技娃子集中。2.3.2完善科技成果轉(zhuǎn)化的管理、監(jiān)督體系建立技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作管理、監(jiān)督就構(gòu)，加強技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作組織、主怒揭和管理，統(tǒng)籌規(guī)劃本級技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，組織實拖科技成果轉(zhuǎn)化，環(huán)境改善如管理監(jiān)督，探障技術(shù)成果轉(zhuǎn)化工作的落實，推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。2.3.3完善技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務體系建設通過整合技術(shù)轉(zhuǎn)移服務體系建設，提高中介機構(gòu)的服務能力和充分發(fā)揮中介機構(gòu)建立的信息平臺的作竅，克