1、胡錦濤總書記指出“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的基礎(chǔ)性工作”。信訪工作作為黨的群眾工作的重要組成部分，在發(fā)展社會主義民主政治、妥善處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮著重要作用。但進(jìn)入新世紀(jì)新階段，由于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌，社會矛盾和問題表現(xiàn)得更加復(fù)雜多樣，表現(xiàn)在群眾信訪活動中，出現(xiàn)了歷史遺留問題與現(xiàn)實(shí)問題相互交織、經(jīng)濟(jì)利益訴求與政治權(quán)益訴求相互交織、合理要求與不

2、合法方式相互交織、多數(shù)人的合理訴求與極少數(shù)人的不合理要求相互交織、群眾自發(fā)行為與敵對勢力惡意插手操縱相互交織的復(fù)雜局面。信訪工作遇到了前所未有的挑戰(zhàn)，迫切需要從理論層面和實(shí)踐層面尋找出解決這些難題的突破口，推動信訪工作創(chuàng)新發(fā)展。
　　沈陽市是一個(gè)老工業(yè)基地，長期積累的各種社會矛盾和問題相對較多，信訪量也是居高不下。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)是人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)，由醫(yī)療糾紛引發(fā)的醫(yī)患之間矛盾日趨尖銳，解決難度加大。本文在在深刻理解有關(guān)信訪基本概念

3、的基礎(chǔ)上，采取文獻(xiàn)搜集法、歷史分析法、理論分析法、實(shí)際調(diào)研法等方法，追溯了我國信訪制度的歷史，深入分析了當(dāng)前沈陽市信訪形勢、機(jī)制創(chuàng)新及沈陽市衛(wèi)生信訪的特點(diǎn)，和產(chǎn)生信訪的原因，進(jìn)而提出做好衛(wèi)生信訪工作的對策。全文共分五部分：第一部分是引言。說明了選題背景及研究意義，歸納分析了國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及本文研究方法、創(chuàng)新之處，為后面的行文做準(zhǔn)備。第二部分是信訪的概述。該部分介紹了信訪的概念，追溯了信訪活動的歷史溯源、社會主義信訪工作的形成和發(fā)展。第三