1、“單位制”的解體，使城市社區(qū)成為當代中國“創(chuàng)新社會管理體制，健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”的突破點。隨著“建設(shè)服務型政府，強化社會管理和公共服務職能”成為新時期中國政府的目標選擇，社區(qū)公共服務逐漸演變?yōu)橹袊鐓^(qū)治理的基本內(nèi)容。對于中國的城市政府和社區(qū)治理而言，就是要不斷完善和優(yōu)化社區(qū)公共服務，努力提高社區(qū)公共服務的層次和水平，滿足社區(qū)居民日益增長的物質(zhì)和文化需求，“在服務中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務”。

2、 本文通過理論梳理和對上海市盧灣區(qū)淮海中路社區(qū)(街道)的案例考察認為，隨著政府職能轉(zhuǎn)變和政治體制改革的深入，中國城市社區(qū)公共服務體制已經(jīng)改變傳統(tǒng)公共部門“一元化”的提供方式，開始出現(xiàn)公共部門、企業(yè)部門、第三部門“多中心治理”的格局定位。需要強調(diào)的是，在中國城市社區(qū)公共服務呈現(xiàn)“多中心”特點的同時，應該看到這種“多中心”不是純粹意義上的“多中心”，中共黨組織和政府部門在社區(qū)公共服務中仍然處于核心地位。而從走向“多中心”的動力看，一方面是