1、當(dāng)今社會(huì)，“反傾銷(xiāo)”已不是個(gè)陌生的字眼或是事件。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，利用反傾銷(xiāo)限制進(jìn)口、保障國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益的舉措使得包括我國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易中屢屢遭受反傾銷(xiāo)指控。反傾銷(xiāo)的直接目的是保護(hù)本國(guó)受損產(chǎn)業(yè)利益，對(duì)此利益的保護(hù)在經(jīng)濟(jì)學(xué)和法學(xué)理論上都有一定的正當(dāng)性，這是反傾銷(xiāo)從上個(gè)世紀(jì)初到現(xiàn)在一直存在并被廣泛使用的根本原因。但是，隨著各國(guó)的反傾銷(xiāo)舉措此起彼伏地出現(xiàn)，一些負(fù)面的影響也隨之而來(lái)，反傾銷(xiāo)致使公共利益受到損害的問(wèn)題就是

2、其中之一。 當(dāng)反傾銷(xiāo)所挽回的現(xiàn)實(shí)和預(yù)期產(chǎn)業(yè)利益能夠促進(jìn)公共利益增長(zhǎng)時(shí)，產(chǎn)業(yè)利益與公共利益是一致的，反傾銷(xiāo)具有正當(dāng)性，反之，則是不正當(dāng)?shù)姆磧A銷(xiāo)。這里的公共利益包括產(chǎn)業(yè)利益、貿(mào)易商利益和傾銷(xiāo)產(chǎn)品的工業(yè)用戶、消費(fèi)者等利益。這一觀點(diǎn)已經(jīng)在學(xué)術(shù)界得到了普遍的認(rèn)可，并且，許多學(xué)者都紛紛發(fā)表學(xué)術(shù)作品進(jìn)行了論證。同時(shí)，學(xué)術(shù)界還呼吁WTO各成員國(guó)應(yīng)該以公共利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，在考慮發(fā)起反傾銷(xiāo)調(diào)查和最終決定反傾銷(xiāo)措施時(shí)加入公共利益評(píng)價(jià)機(jī)制。具體的措施主

3、要有：一、成員國(guó)國(guó)內(nèi)立法中增加“公共利益”條款；二、創(chuàng)設(shè)減幅征稅原則。因此，可以說(shuō)學(xué)術(shù)界對(duì)保護(hù)反傾銷(xiāo)中的公共利益已經(jīng)有了初步的構(gòu)想。本文正是在“公共利益應(yīng)該得到維護(hù)”的基礎(chǔ)上對(duì)“如何保護(hù)公共利益”作出了進(jìn)一步的探討。 反傾銷(xiāo)中的公共利益是個(gè)寬泛的概念，它包括多方主體，但最主要的還是工業(yè)用戶和消費(fèi)者利益，這兩種群體利益的得與失直接關(guān)系到進(jìn)口國(guó)公共利益的得與失。要對(duì)公共利益的保護(hù)機(jī)制做出微觀設(shè)計(jì)，其重點(diǎn)在于對(duì)工業(yè)用戶和消費(fèi)者利益的保

4、護(hù)機(jī)制做出設(shè)計(jì)，尤其應(yīng)明確工業(yè)用戶和消費(fèi)者的權(quán)益受到侵害時(shí)，權(quán)利應(yīng)該如何救濟(jì)。 為此，筆者對(duì)本文的結(jié)構(gòu)作如下安排：首先，對(duì)反傾銷(xiāo)中的利益格局做出劃分，對(duì)受益方、受損方和公共利益進(jìn)行界定，明確這些群體與公共利益的關(guān)系，簡(jiǎn)要分析對(duì)反傾銷(xiāo)中的受損方和公共利益進(jìn)行保護(hù)的原因，為下文討論權(quán)利救濟(jì)途徑做好鋪墊。 其次，由于本文旨在探討工業(yè)用戶和消費(fèi)者等主體權(quán)利的法律救濟(jì)，因此，法律對(duì)利益保護(hù)的宗旨、原則是本文展開(kāi)討論的理論基石。筆者

5、根據(jù)反傾銷(xiāo)法的部門(mén)屬性分別分析了行政法和經(jīng)濟(jì)法的法益價(jià)值和目標(biāo)，進(jìn)而論證了反傾銷(xiāo)法不能忽視工業(yè)用戶、消費(fèi)者利益和公共利益。 法律有實(shí)體法和程序法、國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法之分，法律對(duì)某種利益的保護(hù)往往始于實(shí)體法中對(duì)該主體法律地位的認(rèn)可和權(quán)利義務(wù)的分配，進(jìn)而才在程序法中規(guī)定實(shí)體法的具體內(nèi)容如何運(yùn)用和施行，另外，法律對(duì)一種利益的保護(hù)可以納入國(guó)內(nèi)法范疇也可以納入國(guó)際法范疇。因此，在本文的第三、四、五部分，筆者分別從實(shí)體法和程序法、國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法

6、的角度對(duì)工業(yè)用戶和消費(fèi)者的主體地位、權(quán)利義務(wù)、救濟(jì)程序逐一進(jìn)行分析。這是公共利益保護(hù)機(jī)制微觀性的具體體現(xiàn)，也是本文的重點(diǎn)所在。 最后，筆者分析了我國(guó)的反傾銷(xiāo)法體系，認(rèn)為這一體系在保護(hù)工業(yè)用戶和消費(fèi)者等利益方面既有優(yōu)點(diǎn)也存在不足，雖然我國(guó)的新《反傾銷(xiāo)條例》有明確的“公共利益”條款，但還不夠精細(xì)，對(duì)工業(yè)用戶和消費(fèi)者的主體地位和救濟(jì)權(quán)利、途徑不夠明朗，針對(duì)這些不足，筆者提出了相關(guān)的完善建議。 在論證過(guò)程中，筆者采用了多種研究方