1、我國漁民社會保障問題及對策研究我國漁民社會保障問題及對策研究F326.4；C913.7文獻標識碼：AStudyontheProblemsCountermeasuresoftheSocialSecurityoftheFishermeninChinaQianJinsheng1，YuCungen1，JiangMingfang2（1.MarineFisheryCollegeofZhejiangOceanUniversity，Zhoushan31

2、6022，Zhejiang，China；2.ZhoushanMarineFisheryBureau，Zhoushan316000，Zhejiang，China）Abstract：Withtherecessionoffisheryresourcestheshrinkageoffisherywaters，thelivingenvironmentoffishermenisdeteriatingdaybyday，thephenomenonofl

3、osingseaisbecomingincreasinglyserious.Thus，itisurgentlytoestablishaperfectsocialsecuritysystemthatfishermencouldrelyon.Unluckily，fishermenarenotabletoenjoytheequaltreatmentasfarmers，alwaysbeenexcludedfromsocialsecurity，e

4、venthoughthefishermenhavebeenrelegatedtotheranksofpeasants.BasedontheexampleofZhoushan，thepapernotonlydissectsthegroupacteristicsofZhoushanfishermengroup，butalsostudiesthestatussituationproblemsofsocialsecurityanalyzethe

5、mainreasons.Finally，thepaperputsfwardcountermeasuressuggestionstoimprovethefishermenssocialsecuritytogivethemnecessarycaresecurity.Keywds：Fishermensocialsecurityfisheryinsurancepolicy體，需要加以關注。此外，近年來內地非漁人口大量涌入，不斷擠占傳統(tǒng)漁民生存空

6、間，使傳統(tǒng)漁民生存環(huán)境更加惡劣。因此，在研究漁民社會保障時，要明晰各類漁民之間的差異，分類推進社會保障工作。1.2漁民文化及技能水平不足現階段，舟山市從事海洋捕撈生產的漁民主要是30歲以上的中老年群體，這部分群體普遍受教育程度有限，基本上沒有經過正規(guī)的職業(yè)技能培訓，學歷及職業(yè)水平呈現“雙低“的局面，這就大大限制其職業(yè)的選擇面，加大了失業(yè)及安全生產的風險。而且文化水平較低的漁民在掌握相對復雜的漁業(yè)生產設備時會比較困難，所以他們只能選擇一些

7、強度大、水平低、比較辛苦的體力活。1.3漁民群體的社會邊緣性政治上，漁民群體由于數量上的劣勢長期被歸于農民行列，自身的政治權利難以伸張，各行各業(yè)都有一定比例的人大代表，卻鮮有漁民身份的人大代表，漁民缺乏表達自身訴求的渠道，社會地位不斷被弱化；經濟上，隨著海洋開發(fā)戰(zhàn)略不斷推進和國家海洋政策的調整，海洋環(huán)境的不斷惡化，過度捕撈等，漁業(yè)資源日益衰退，再加上水產品價格的下滑，漁民的生存狀況堪憂，收入水平與城鎮(zhèn)居民差距越來越明顯。法律上，農民土地