1、1報建員工作應(yīng)知應(yīng)會作者；yinkeyou一；前言改革開放以來，隨著我國國民濟濟的快速增長，我國的城鄉(xiāng)基本建設(shè)也在迅速地發(fā)展，報建員作為一種新興的職業(yè)，也越來越受到人們的關(guān)注和重視，一些地方政府的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門也正在積極地組織各單位的報建員實行專業(yè)知識的培訓(xùn)和考核。但是，由于我國各地市制定的《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》在一些技術(shù)性規(guī)范上各有不同之處，我們也很難將這些資料匯編成一本能在全國統(tǒng)一施教的報建員培訓(xùn)教材。目前，各地編制的報建員

2、培訓(xùn)教材內(nèi)容，無非是貫徹性地宣講本地城市建設(shè)規(guī)劃部門制定的《城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》，至于報建員真正要掌握的關(guān)于我國的土地使用的基本原則和城市規(guī)劃學方面的基本原理卻很少涉及。針對這些教材中存在的一些缺陷和不足，筆者根據(jù)我國土地使用的基本原則和城市規(guī)劃學的基本原理，結(jié)合筆者多年來從事建設(shè)工程項目規(guī)劃和建設(shè)工程項目報建的經(jīng)驗，撰寫了這扁小文，文中詳細的介紹建設(shè)工程報建工作的基本原理和報建員應(yīng)掌握的一些關(guān)于我國土地使用的基本原則和城市規(guī)劃學

3、的一些基本原理以及報建員應(yīng)掌握的一些基本知識。二；建設(shè)工程進行規(guī)劃報建的基本原理和建設(shè)工程在規(guī)劃報建中使用的一些常用術(shù)語的解釋建設(shè)一個工程項目就必須先有土地，本小節(jié)先介紹一下我國土地的所有制關(guān)系、土地的使用性質(zhì)和土地的出讓、轉(zhuǎn)讓和劃撥的方式。1；什么是“土地的所有權(quán)、使用權(quán)和城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓與劃撥土地使用權(quán)”；土地作為一種可開發(fā)利用又可以經(jīng)營的自然資源，依照我國的社會制度和所有制形式，實行土地的社會主義公有制，即；全民所有制

4、形式和勞動群眾集體所有制形式。在我國，土地的所有權(quán)與使用權(quán)是分離的，即；土地的使用權(quán)3頒發(fā)，建筑紅線圖是由當?shù)氐慕ㄔO(shè)規(guī)劃管理部門頒發(fā)。國土資源管理和城市建設(shè)規(guī)劃管理本來是分屬兩個不同的管理機構(gòu)，隨著政府機構(gòu)的改革和為了提高政府機關(guān)的辦事效率，目前，有的地區(qū)已把這兩個機構(gòu)合并在一起，稱為；“規(guī)劃與國土資源局”。也有把規(guī)劃局與建設(shè)局合并在一起，稱為；“規(guī)劃建設(shè)局”的，但不管怎樣，這兩個機構(gòu)在業(yè)務(wù)上是分開的。3；什么是“紅線退讓”；必須在當?shù)?/p>

5、的建設(shè)規(guī)劃管理部門取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，國土部門才會給你圈定土地的使用范圍，叫“土地紅線圖”，但是，土地紅線圖絕對不是建筑紅線圖，建設(shè)規(guī)劃管理部門在制定你的建筑紅線時，你的建筑紅線可能會要做出一些必要的退讓，常見的退讓方式如下；（1）建筑間距的退讓；如果在你的建設(shè)用地相鄰的地域內(nèi)有建筑物，不管是已建的、在建的或是在今后的城市規(guī)劃建設(shè)中擬建的，你的建筑物都要與它保留一定的建筑間距，這個距離是多少，各地規(guī)劃部門根據(jù)各地的特點，制定了

6、相應(yīng)的技術(shù)管理規(guī)定，必須按規(guī)定執(zhí)行。保障建筑間距的原理是；其一，是要充分保證建筑物的日照面和采光面。其二，是根據(jù)流體力學原理，如果兩棟建筑物相距太近的話，相鄰的兩棟建筑物之間產(chǎn)生的上升熱氣流、或者在兩棟建筑物之間有氣流通過的話，都會在這兩棟建筑物之間產(chǎn)生一個負氣壓，這個負氣壓，對建筑物和建筑物周邊的環(huán)境不利。（2）規(guī)劃道路紅線的退讓；各地的城市建設(shè)規(guī)劃管理部門會根據(jù)城市的規(guī)模和城市空間的發(fā)展以及今后城市交通流量的需要，給城市的未來規(guī)劃出