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1、中國(guó)最大在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)()論違憲審查制度在中國(guó)的應(yīng)用論違憲審查制度在中國(guó)的應(yīng)用內(nèi)容摘要:內(nèi)容摘要:“依法治國(guó)”的核心是實(shí)行憲政(constitutionalism),憲政的核心是建立違憲審查制度(unconstitutionalreview)。在走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的今天,在走向法治國(guó)家的今天,中國(guó)已經(jīng)不是要不要建立違憲審查制度問(wèn)題,而是要選擇建立怎樣的違憲審查制度才能更加適應(yīng)國(guó)情需要的問(wèn)題。本文在論述了違憲審查制度基本原理的基礎(chǔ)上著重論
2、證中國(guó)建立復(fù)合型違憲審查制的可行性和制度的設(shè)計(jì)方案。關(guān)鍵詞:關(guān)鍵詞:憲法違憲審查司法權(quán)憲法法院第一節(jié)第一節(jié)什么是違憲審查什么是違憲審查一、違憲審查的概念、特征違憲審查是“泛指根據(jù)憲法或慣例,對(duì)特定法律或特定國(guó)家機(jī)關(guān)或官員(在法國(guó)還包括政黨)的行為是否違反成文憲法的審查”。[①]或者“是享有違憲審查權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序,以特定方式審查和裁決某項(xiàng)立法或某種行為等是否合憲的制度”。[②]或“指由國(guó)家的法院行使的審查政府的立法,行政和管理部
3、門(mén)的權(quán)力活動(dòng),并保證使這些活動(dòng)符合憲法的規(guī)定的權(quán)力,不符合憲法的活動(dòng)就是違憲”。[③]在西方國(guó)家又稱(chēng)司法審查(judicialreview)。從上述概念可以看出,所謂違憲審查,是指享有違憲審查權(quán)的特定國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定的權(quán)限,以憲法為根據(jù),通過(guò)司法或準(zhǔn)司法程序?qū)彶椴⒉枚稠?xiàng)立法或某項(xiàng)行為是否合憲的制度。它具有以下法律特征:(一)享有違憲審查權(quán)主體是特定的國(guó)家機(jī)關(guān)憲法調(diào)整著國(guó)家生活中最重要的也是最基本的社會(huì)關(guān)系—憲法法律關(guān)系,特定機(jī)關(guān)通過(guò)行
4、使違憲審查權(quán)監(jiān)督憲法的實(shí)施,審查和裁決國(guó)家機(jī)關(guān)(特別是國(guó)家立法機(jī)關(guān)和國(guó)家行政機(jī)關(guān))、政黨、社會(huì)團(tuán)體等的行為是否違憲審查和裁決公民個(gè)人憲法權(quán)利是否受到國(guó)家機(jī)關(guān)的侵害,解決憲事糾紛,制裁違憲行為。這關(guān)系到公民的憲法權(quán)利能否實(shí)現(xiàn),關(guān)系到特定國(guó)家機(jī)關(guān)的特定行為是否合憲的問(wèn)題,這是國(guó)家生活中的大事。一般的國(guó)家機(jī)關(guān)或個(gè)人是不能擔(dān)當(dāng)此任。大多數(shù)建立了違憲審查制度的國(guó)家都在憲法中明文規(guī)定了違憲審查機(jī)關(guān)。如:1958年法國(guó)第五共和國(guó)憲法(現(xiàn)行憲法)第七章
5、就專(zhuān)章規(guī)定了違憲審查機(jī)關(guān)——憲中國(guó)最大在線(xiàn)法律服務(wù)平臺(tái)()一般來(lái)說(shuō),憲法法律關(guān)系主體如果都能按照憲法的規(guī)定行使權(quán)利(權(quán)力)并履行義務(wù)(職責(zé))則不會(huì)出現(xiàn)憲事糾紛,也無(wú)須進(jìn)行違憲審查。當(dāng)出現(xiàn)下述情況時(shí)需要違憲審查:(1)當(dāng)憲法關(guān)系主體在相互關(guān)系中發(fā)生致使憲法規(guī)定的權(quán)利(權(quán)力)義務(wù)(職責(zé))無(wú)法實(shí)現(xiàn)的糾紛,即憲事糾紛并且他們又不能自己解決或者他們?cè)诮鉀Q該糾紛的方式或結(jié)果不符合憲法規(guī)定或法治原則時(shí),需要違憲審查機(jī)關(guān)居中以憲法為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)裁判。(2)當(dāng)
6、公民受憲法保護(hù)的基本權(quán)利被國(guó)家機(jī)關(guān)侵害時(shí),需要違憲審查機(jī)關(guān)通過(guò)法定程序救濟(jì),追究侵害人的違憲責(zé)任。由于各國(guó)的違憲審查機(jī)關(guān)在解決這類(lèi)糾紛時(shí)都是以司法程序或者準(zhǔn)司法程序進(jìn)行的,因此,違憲審查又被稱(chēng)為憲法訴訟。(三)違憲審查的原則是合憲性原則世界各國(guó)已采用的違憲查模式盡管有所差別,但是無(wú)論是大陸法系國(guó)家還是普通法系國(guó)家,也不論違憲審查機(jī)關(guān)是最高法院還是憲法委員會(huì)或者是憲法法院,它們?cè)谶M(jìn)行違憲查過(guò)程中遵守的最基本的原則就是合憲性原則——即違憲審
7、查機(jī)關(guān)只服從憲法,并直接以憲法規(guī)范,憲法原則及憲法精神來(lái)解決憲事糾紛。(四)違憲審查的范圍是特定的違憲審查是憲法監(jiān)督的具體制度之一,是權(quán)力分立,相互制衡,憲法至上的憲政主義思想的具體表現(xiàn),其法律依據(jù)是憲法。因此,違憲審查的主體,范圍等都由憲法或違憲審查機(jī)關(guān)組織法明文規(guī)定。(五)違憲審查的形式具有多樣性違憲審查的形式多樣,世界上實(shí)行憲政的國(guó)家或因自己所屬法系的不同或因自己歷史,政治制度以及傳統(tǒng)習(xí)慣的區(qū)別或因各自的憲政理念的差異,在建立本國(guó)
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