1、上海師范大學碩士學位論文北宋仁宗時期黃河水患應對措施研究——以河北東路為中心姓名：周珍申請學位級別：碩士專業(yè)：歷史文獻指導教師：戴建國20080401摘要黃河結(jié)束了漢唐時代的“安流期”，在進入北宋以后，河體整體情況一反先前之態(tài)，決溢情況益發(fā)變本加厲。在北宋一百六十八年間，大規(guī)模的黃河決泛使得城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的社會經(jīng)濟文化生活遭受極大的破壞，當?shù)厝粘Ｉ钜约吧鐣刃蚴艿絿乐氐母蓴_。仁宗時期是北宋政治相對開明、文化與經(jīng)濟繁榮的時代，同時也是河患頻發(fā)

2、的年代。治河亦成為一時之重。這使得仁宗及其臣僚們意識到，朝廷必須有專職機構來管理這日益繁亂的河務。于是，先后設立三司河渠司及都水監(jiān)等專門從事河務的官署機構，‘這些專職機構在治理河患方面發(fā)揮了相當重要的作用。同時，又延續(xù)了北宋初年將治河的壓力分攤至地方的慣例，進一步強調(diào)地方官員監(jiān)管河務以及協(xié)助修河官治河的重要職責。在那個人力占主導地位的時代，政府憑依層層疊疊、．自下而上的官僚機構進行河患訊息的傳遞，而在這其中，北宋相對健全發(fā)達的郵驛遞鋪制

3、度為快速通報消息提供了必要的條件。此外，在河患應對方面，每年征調(diào)大批修河兵夫進行定期維護河堤與杜塞決E l 、開分水河、修筑堤埽乃至回復河道等多項水利工程；針對龐大的治河工費，反復核算與謹慎投入，同時采取一定的監(jiān)督機制予以有效控制；征募與調(diào)配修河物料以應付河患地區(qū)的材料所需，加強對修河物料的蓄積與使用的管理力度；災后專門派遣體量安撫使實地勘察受災地區(qū)，勘查了解當?shù)厥転那闆r，及時制定與頒布賑恤措施，穩(wěn)定災區(qū)社會秩序。以上這些措施與制度的設

4、置，對仁宗時期的黃河水患災后應急機制的順利開展，起到了良好的推動作用。值得注意的是，仁宗時期對于災害應對的措置制度，直到今天看來仍舊是相當積極的。災難發(fā)生后，政府利用其龐大的官僚體系及由此延伸出的多種體制既確保了應對措施的及時制定及頒布，也在一定程度上盡可能地保證了措施的貫徹落實。從糧食賑濟、減免賦稅、災民安置以及災后重建，多種賑濟方式的運用，以及民間救恤工作的有序開展，這一切都起到了降低災害影響、穩(wěn)定社會、保護民眾的作用。值得一提的是