1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系逐步建立和日益完善，通過(guò)市場(chǎng)手段配置資源已經(jīng)成為社會(huì)資源配置的基本手段。排污權(quán)交易這一市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制在環(huán)境資源配置中的運(yùn)用，有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，促使其加強(qiáng)管理、改革工藝和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少污染的排放，以取得節(jié)余的排污指標(biāo)從而獲得經(jīng)濟(jì)利益；同時(shí)也使得新、擴(kuò)、改建企業(yè)通過(guò)交易獲得生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)所需的排污指標(biāo)，又不降低整個(gè)區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量；它還有利于污染源的合理布局和資源的優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

2、 排污權(quán)的初始分配是排污權(quán)交易進(jìn)行的前提，在排污權(quán)交易制度下，排污權(quán)的再分配是通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)的，合理構(gòu)建排污權(quán)的初始分配模式及改變政府傳統(tǒng)的環(huán)境管制手段，擺正政府在排污權(quán)交易市場(chǎng)中的位置，從而充分發(fā)揮排污權(quán)交易的制度作用，必須首先明確排污權(quán)及排污權(quán)交易的法律屬性。本文通過(guò)對(duì)排污權(quán)和排污權(quán)交易法律屬性的探討，分別針對(duì)排污權(quán)交易中初始分配和政府職能定位等問(wèn)題對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的排污權(quán)交易制度進(jìn)行評(píng)價(jià)，并力求從法律和制度層面提出構(gòu)建和完善我國(guó)排污